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第三課  我國的政黨制度

一、政黨

1、政黨是近代資本主義經(jīng)濟、政治關系的產(chǎn)物

2、政黨與國家政權的關系——(1)政黨必須領導國家政權(2)領導國家政權是政黨實現(xiàn)本階級利益的根本途徑(3)當代世界各國一般由政黨能夠領導國家政權(4)政黨具備領導國家政權的主觀條件

3、政黨包括執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨, 執(zhí)政黨的性質也應由它所代表的階級的性質決定,即由統(tǒng)治階級的性質決定,而不是由國家性質決定的.

三、中國共產(chǎn)黨的性質、指導思想、宗旨、zui高綱領（目標）、基本路線

1、性質：用十六大“兩個先鋒隊”的新規(guī)定：（1）是中國工人階級先鋒隊（2）是中國人民和中華民族先鋒隊；2、指導思想：……增加三個代表；3、宗旨：為人民服務；4、zui高綱領：實現(xiàn)共產(chǎn)主義

5、基本路線：一個中心、兩個基本點（是鄧小平理論的核心內容）

四、中國共產(chǎn)黨是我國社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心

1、中國共產(chǎn)黨對國家生活的領導方式：政治領導 ——根本；思想領導 ——靈魂；組織領導 ——保證。三者統(tǒng)一不可分

注意：千萬要把黨、國分開，不能把黨對國家的領導與國家機構履行的國家職能混淆，凡與黨的領導有關的只能是涉及政治領導、組織領導和思想領導，在回答有關國家職能的時候，絕不能畫蛇添足——把黨加進去就錯了。

2、人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導之間的關系

第yi、三者分別是我國的國體、政體和領導核心。

第二、國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定的，并通過它實現(xiàn)人民民主專政的歷史任務。

第三、我國工人階級對人民民主專政的領導是通過中國共產(chǎn)黨的領導來實現(xiàn)的。黨的主張和政策通過人大成為國家的法律和決定。黨的領導是鞏固發(fā)展和完善人民民主專政、人民代表大會制度的根本保證。

為什么是根本保證？

（1）人民民主專政是我國的國體，在人民內部實行民主，對敵人實行專政是通過其先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的領導實現(xiàn)的。

（2）人民代表大會制度是政體。在我國國家的一切權力屬于人民，黨集中人民的意志，形成路線、方針和政策，然后通過人民代表大會使之上升為國家意志，從而實現(xiàn)對國家的領導。人民代表大會必須堅持黨的領導，黨必須在全國人民代表大會制定的憲法和法律范圍內活動。

（3）堅持人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨的領導都是建設有中國特色社會主義的基本要求。黨的領導是鞏固、發(fā)展和完善人民民主專政、人民代表大會制度的根本保證。

五、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和民主黨派參政地位——我國的政治制度

1、中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。執(zhí)政和參政不同，但又密切聯(lián)系著。

2、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政才能確保民主黨派參政，民主黨派參政有助于加強和改進中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，執(zhí)政和參政都是為了鞏固人民政權、建設社會主義現(xiàn)代化。共產(chǎn)黨必須充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，民主黨派必須支持中國共產(chǎn)黨的領導。

3、中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，組織上相互獨立，法律上地位平等，它們都必須以憲法為根本活動準則。

六、人民政協(xié)和人民代表大會的區(qū)別與聯(lián)系

注意：人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關，不行使國家職能，它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政黨制度，人民政協(xié)是我國政黨制度的組織形式。

七、政協(xié)不是國家機關

理由(1)從國家機構重要特征來看,國家機構具有強制性和權威性.政協(xié)不同于國家權力機關,它不直接對國家事務進行決策,政協(xié)的提案\\建議沒有約束力.政協(xié)也不同于國家行政機關,它也不直接去負責處理浩繁的行政事務.

    (2)從政協(xié)的組成來看,它是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,而國家機關具有鮮明的階級性.

    (3)從政協(xié)全國委員會同地方委員會的關系看,地方委員會同下一級地方委員會的關系是指導關系,而不是國家機構上下級之間的領導和被領導的關系。

八、三個會議的排列順序（黨的會議、人民政協(xié)、人民代表大會）

1、這是由中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié) 、人民代表大會各自的性質、地位和作用所決定的。

2、共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領導核心。因此，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針和政策。

3、政協(xié)是是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會議后，繼而召開全國政協(xié)會議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。這有利于發(fā)揮社會主義民主，促進國家重大決策的科學化和民主化。

4、全國人大是我國zui高權力機關，是人民行使當家作主權力的機關。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須再提交全國人大討論通過，使之變?yōu)閲�家意志，以保證黨對國家的領導。

九、人大與黨的關系

1、在法律上，人民代表大會是zui高的，黨必須遵守憲法和法律，人大有權監(jiān)督憲法和法律的實施，對政黨違反憲法和法律的行為應予以追究。

2、在國家政治體制中，人大是在黨的領導之下的，接受黨的領導。

體現(xiàn)：1）黨要實施對人大和國家的領導。2）黨的領導也要遵守憲法和法律。