公共基礎(chǔ)知識(shí):公文文種適用范圍

發(fā)布時(shí)間：2015.12.21 瀏覽次數(shù)：5483次來(lái)源：好仕途遴選

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公共基礎(chǔ)知識(shí):公文文種適用范圍

　　公文，公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱。從產(chǎn)生依據(jù)上分兩種，一是法定公文;二是事務(wù)文書(shū)。法定公文是指由法律明確規(guī)定的，對(duì)機(jī)關(guān)外發(fā)布的正式公文，具有政治性、法定性、規(guī)范性、程序性，zui常見(jiàn)的法定公文就是黨政公文;事務(wù)文書(shū)是機(jī)關(guān)在日常的辦公過(guò)程中自發(fā)形成的，約定俗成的，往往是機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，不對(duì)外發(fā)布。一般來(lái)說(shuō)，公文知識(shí)是必考題。因此，考生要熟練掌握公文的基礎(chǔ)知識(shí)。
　　zui常見(jiàn)的法定公文是黨政公文，在2012年之前，黨政公文各有自己的規(guī)定，比如黨的公文中，報(bào)告可以提建議，而政府的報(bào)告只能匯報(bào)工作，若想提建議，則需使用意見(jiàn)這一文種。2012年黨政公文合并，正式頒布了《2012年黨政機(jī)關(guān)公文管理?xiàng)l例》，該條例規(guī)定了黨政公文文種共15個(gè)，增加了決議與公報(bào)，以往的會(huì)議紀(jì)要更改為紀(jì)要，這15個(gè)文種，從區(qū)分度上來(lái)看，還是較為明顯的。因此，考生在記憶知識(shí)點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有必要死記15個(gè)文種的定義，只需記住區(qū)分點(diǎn)即可。
　　比如，決議與決定雖字形相近，但決議有“議”字，所以人數(shù)往往較多，也就是通過(guò)會(huì)議討論形成的決策才能發(fā)決議，而決定則無(wú)此要求，可以會(huì)議討論，也可以領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)做出決定。決定、命令、通報(bào)都有表?yè)P(yáng)這一用途，比如決定指出獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及其工作人員，命令指嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及其工作人員，而通報(bào)指表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要會(huì)議精神。從詞語(yǔ)的使用上可以發(fā)現(xiàn)，命令的程度大于決定，而決定又大于通報(bào)，命令被認(rèn)為是15種文種中zui具權(quán)威性的文種，作者具有限定性，只能是國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院及總理、中央各部委及其主任、全國(guó)人民代表大會(huì)及其委員長(zhǎng)、縣級(jí)以上各級(jí)政府及人大。決定的發(fā)文機(jī)關(guān)往往是省部級(jí)以上的機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)則使用通報(bào)。
　　通告與通知的區(qū)別在于，通告的適用范圍往往是某市某縣，與行政管理相關(guān)的事項(xiàng)，所以該文種黨不使用，屬于政府公文;通知的考試頻率較高，易錯(cuò)點(diǎn)在于很多人認(rèn)為通知只能下行，實(shí)際上通知指的是傳達(dá)下級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)，通知是既可下行又能平行的文件，此外通知有“使用頻率zui高”，“公文之王”之稱。
　　公告與公報(bào)兩個(gè)文種的區(qū)別在于發(fā)文范圍上，公告是國(guó)外加國(guó)內(nèi)，而公報(bào)只能對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)，此外公告的作者具有限定性，只能省部級(jí)以上的機(jī)關(guān)使用，但在日常工作中，有種濫用的趨勢(shì)，把公告變成了一種“公而告之”的文種。公報(bào)是一種黨的文件，政府往往不使用，政府只在一種情況下使用，而這種特殊的情況就是考點(diǎn)，即與統(tǒng)計(jì)和審計(jì)相關(guān)的事宜常發(fā)公報(bào)，比如人口和經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果發(fā)的就是公報(bào)。
　　報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別在與，報(bào)告具有廣泛性，可以一文多事，可以事前、事中、事后發(fā)文，而請(qǐng)示具有單一性，只能一文一事，主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，且必須事前請(qǐng)示。報(bào)告具有陳述性，所以報(bào)告的結(jié)尾絕不能使用“妥否，請(qǐng)回復(fù)”的字眼。而請(qǐng)示具有請(qǐng)求性，結(jié)尾是固定的。
　　批復(fù)是15個(gè)文種中，唯yi的一個(gè)被動(dòng)性文件。函擬彌補(bǔ)了請(qǐng)示與批復(fù)的不足，是典型的平行文，分為函與復(fù)函，往往見(jiàn)到“不相隸屬”四個(gè)字，一律選函。意見(jiàn)的行文方向zui為靈活，可以上行、下行、平行。議案的行文關(guān)系較為固定，是政府對(duì)同級(jí)的人大或常委會(huì)發(fā)文，屬于平行文。
　　紀(jì)要的考點(diǎn)在于紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)分，一是性質(zhì)不同，紀(jì)要屬于法定公文，會(huì)議記錄屬于事務(wù)文書(shū);二是內(nèi)容不同，紀(jì)要是主要內(nèi)容和議定事項(xiàng)，會(huì)議記錄是全盤記錄;三是時(shí)間不同，紀(jì)要在會(huì)后，會(huì)議記錄與會(huì)議同步。專家指出二者的相同點(diǎn)在于，作為文件的草擬者不需調(diào)查研究，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，只需如實(shí)反映會(huì)議內(nèi)容，所以二者在寫作時(shí)都使用第三人稱，即“會(huì)議認(rèn)為……”，“會(huì)議強(qiáng)調(diào)……”等。