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今年7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在北京、天津、上海等11個(gè)省份推行流動(dòng)人口電子婚育證明試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，定期將成年流動(dòng)育齡婦女信息上傳給國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)電子婚育證明數(shù)據(jù)庫(kù)，便自動(dòng)生成集中統(tǒng)一的流動(dòng)人口電子婚育證明。18日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙表示，2015年將全面推開(kāi)流動(dòng)人口電子婚育證明。（11月19日《新京報(bào)》）
流動(dòng)人口電子婚育證明實(shí)施半年來(lái)，已經(jīng)取得較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)11個(gè)省份共上報(bào)2100多萬(wàn)個(gè)育齡婦女需要查詢的相關(guān)信息；近半年來(lái)，全國(guó)共有37000多例查詢。明年全面推開(kāi)流動(dòng)人口電子婚育證明，對(duì)于生活和工作在非戶籍所在地的夫婦而言，無(wú)疑是一個(gè)令人欣喜的消息。
說(shuō)到電子婚育證明的好處和便捷，就不得不說(shuō)流動(dòng)人口辦證的辛酸和痛苦。2012年12月，原國(guó)家人口計(jì)生委曾專門下發(fā)通知，要求各地方便群眾辦證。該文件針對(duì)流動(dòng)人口辦理“一孩”出生登記提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是在戶籍地和流入地都可辦理登記，實(shí)行首接責(zé)任制；二是兩地之間通過(guò)計(jì)生內(nèi)部信息系統(tǒng)溝通，不要讓老百姓跑；三是如果由于多地多次流動(dòng)，哪個(gè)地方都沒(méi)有辦法證明老百姓的婚育情況，那么本人寫(xiě)個(gè)承諾書(shū)就可以了。
然而，文件歸文件，現(xiàn)實(shí)很骨感。首接責(zé)任制幾乎成了“首接不問(wèn)制”，“不要讓老百姓跑”基本成了“就要讓你跑斷腿”，盡管全國(guó)現(xiàn)在通過(guò)承諾來(lái)辦理手續(xù)的到目前已有34000多對(duì)，但在全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億、已超總?cè)丝诘?/SPAN>1/6的當(dāng)下，這個(gè)數(shù)字顯然是冰山一角。
流動(dòng)人口辦證難，有時(shí)難于上青天。據(jù)媒體報(bào)道，辦理準(zhǔn)生證，需蓋章簽字40多個(gè)；新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證，奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果；孕婦小肚子跑成大肚子，也沒(méi)把準(zhǔn)生證“跑”下來(lái)……以至形成了一種怪現(xiàn)狀：誰(shuí)要辦理準(zhǔn)生證，不折騰你屬于例外，讓你跑斷腿才是家常便飯。
全面推行流動(dòng)人口電子婚育證明，突破了原有的戶籍化、屬地化管理的桎梏，彰顯了以人為本、為民服務(wù)的人文情懷；適應(yīng)了人口流動(dòng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，邁出了社會(huì)管理創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的又一大步。然而，明年全面推行流動(dòng)人口電子婚育證明目前只是一個(gè)表態(tài)，能不能落到實(shí)處尤其是落實(shí)到基層和偏遠(yuǎn)山區(qū)，能不能讓成千上萬(wàn)的小夫妻展露笑臉，誰(shuí)也不敢打包票。
當(dāng)下，社會(huì)管理逐漸技術(shù)化、現(xiàn)代化和人性化，電子婚育證明取代紙質(zhì)證明是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。正是從這個(gè)角度上說(shuō)，明年全面推行流動(dòng)人口電子婚育證明完全值得期待。
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