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一、概括主要問題
(一) 挖掘主要問題的方法
所謂“概括主要問題”，指的不是從字面上通常所理解的概括材料本身提出的“主要事實(shí)”或“主要矛盾和問題”，而是指的是“概括給定資料所反映的主要問題”。這就是說，它要求揭示給定資料背后的“主要問題”，即揭示資料提供的主要事實(shí)、主要矛盾的本質(zhì)。而本質(zhì)即是產(chǎn)生問題的根本原因。要找到產(chǎn)生問題的根本原因，就必須從資料提供的基本事實(shí)出發(fā)，順蔓摸瓜，首先找出表面原因，然后追溯深層原因，zui后挖掘出根本原因。
(二) 概括主要問題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式
我們以2000年申論試題為例。該題“要求用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”。
[參考答案]
該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的布局不合理，給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因?yàn)槌鞘芯用穹梢庾R(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會(huì)矛盾將不斷激化，成為城市建設(shè)的中心議題之一。
該“參考答案”，首先揭示了給定資料所反映的主要問題，即由于“城市布局不合理”造成了環(huán)境污染問題。但是，作為對(duì)資料所反映的主要問題的概括，僅僅提出主要問題是什么，還是很不夠的，還應(yīng)對(duì)這一主要問題作進(jìn)一步的具體描述，或涉及主要問題的相關(guān)問題。本“參考答案”的第二個(gè)要點(diǎn)，提出了主要問題造成的后果：“給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響”。第三個(gè)要點(diǎn)指出了問題的趨勢(shì)：“這種影響”“很難加以消除”，“社會(huì)矛盾將不斷激化”。
我們把上述“參考答案”加以抽象化，便提煉出關(guān)于概括主要問題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。
二、概括主要內(nèi)容
概括材料的主要內(nèi)容，與概括材料中某個(gè)方面的內(nèi)容不同，它要求以整個(gè)材料的中心問題為線索，涵蓋材料所涉及的這一中心問題的幾個(gè)層次、幾個(gè)方面，如基本事實(shí)、問題、影響、原因、對(duì)策等。
(一)問題、影響、對(duì)策的“三段式”
2001年申論試題第yi題要求：“有條理地概述這些資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。”
[參考答案]
該材料反映了美國聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局接受該局顧問委員會(huì)建議，將含苯丙醇胺(英文縮寫PPA)的藥物列為禁藥，由此引發(fā)了世界各國不同程度的強(qiáng)烈反應(yīng)。各國都很重視，但態(tài)度不同，有的表現(xiàn)理智，有的表現(xiàn)出一些恐慌。在我國也有不少人產(chǎn)生迷惑。中國藥品監(jiān)督管理局提出要暫停使用和銷售此類藥品，并研究進(jìn)一步的處理意見。專家對(duì)服用此類藥品作了慎重考慮。
從對(duì)“參考答案”的分析中，我們發(fā)現(xiàn)，它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是事件(問題)，即美國聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局將含PPA的藥物列為禁藥；二是影響，即引發(fā)世界各國不同程度的強(qiáng)烈反應(yīng)；三是對(duì)策，即中國藥品監(jiān)督管理局提出暫停使用和銷售此類藥品的應(yīng)對(duì)措施。
由此，我們提煉出此類試題的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。
(二)問題、原因、對(duì)策的“三段式”
2006年申論試題(材料見附錄)第yi題要求：“如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語言概括D部長(zhǎng)的講話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)�！�
[參考答案]
D部長(zhǎng)的講話圍繞“如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力”這個(gè)中心展開，主要談了兩個(gè)方面的內(nèi)容：
一是關(guān)于各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力方面的缺陷，如常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力機(jī)制等方面存在的問題。
二是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的原因：(1)政府是有組織的力量，在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關(guān)鍵的；(2)是為了有效應(yīng)對(duì)海嘯、地震、颶風(fēng)等重大自然災(zāi)害；(3)是為了有效應(yīng)對(duì)日趨增多的由社會(huì)矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件。
三是如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的對(duì)策：(1)樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體間的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；(2)提高政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力；(3)建立完善的預(yù)警機(jī)制和常態(tài)性預(yù)防機(jī)制；(4)鼓勵(lì)非政府的民間機(jī)構(gòu)的積極參與；(5)加強(qiáng)對(duì)群眾的有關(guān)常識(shí)的宣傳教育；(6)搞好商業(yè)保險(xiǎn)；(7)必要的物資儲(chǔ)備；(8)建立健全預(yù)防突發(fā)公共事件有關(guān)法律法規(guī)，如“食品安全法”等。
我們從該“參考答案”中，抽象出此類試題答案的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。
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