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日前，省人社廳出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中第7條“允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”和第8條“允許事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)”，引發(fā)有關(guān)“公務(wù)員帶編下�！钡馁|(zhì)疑。安徽的公務(wù)員真的可以“帶編下海”嗎？記者就公眾普遍關(guān)心的這一問(wèn)題采訪省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“關(guān)于我省公務(wù)員離崗后,還能‘帶編下海’，這是對(duì)政策的誤讀，是個(gè)別媒體把事業(yè)單位工作人員的離崗創(chuàng)業(yè)政策錯(cuò)誤地挪到公務(wù)員頭上。 ”省人社廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，針對(duì)公務(wù)員的政策是“允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”，而允許“離崗創(chuàng)業(yè)”的是事業(yè)單位工作人員。這是兩條相互獨(dú)立的政策，根本不存在“允許公務(wù)員帶編下海，以后還能重回崗位”一說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，此次出臺(tái)的“允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”政策，依據(jù)的是《公務(wù)員法》第八十八條規(guī)定，即“公務(wù)員工作年限滿(mǎn)三十年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年且工作年限滿(mǎn)二十年的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休”。為了防止公務(wù)員“下海”后以權(quán)謀私，公務(wù)員退休后創(chuàng)業(yè)還要受到政策法律約束，比如《公務(wù)員法》第102條就規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。 ”
官方回應(yīng)在一定程度上打消了公眾的疑慮，但對(duì)于此次出臺(tái)的新政，公眾依然有著不同的聲音。少數(shù)支持者認(rèn)為，這一做法可以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。而更多的反對(duì)者則依然對(duì)其中可能出現(xiàn)的“權(quán)力尋租”表示擔(dān)憂(yōu)。
“公務(wù)員是zui不應(yīng)將主要精力放在創(chuàng)業(yè)賺錢(qián)上的人群�！辈簧俨稍L對(duì)象認(rèn)為，有了這樣的政策，一些公務(wù)員很可能會(huì)將心思放在提前退休介入實(shí)業(yè)上,還可能退休前就會(huì)在“公”職謀“私”事，讓上班成“副業(yè)”，滋生公私難分、公私不分現(xiàn)象。
“這種政策對(duì)普通創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，顯然不公平！ ”合肥市高新區(qū)某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公務(wù)員由于身份特殊，即便退休仍然擁有相對(duì)廣泛的人脈關(guān)系，如果以此為自己創(chuàng)辦企業(yè)謀取特別的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣非但不能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，擠壓普通創(chuàng)業(yè)者的生存空間。
“在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府應(yīng)當(dāng)更多地從履行自身職能上發(fā)揮作用。 ”省行政學(xué)院教授昂永生認(rèn)為，宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能，比起鼓勵(lì)公務(wù)員“下海”，政府更應(yīng)在營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境上下更多功夫，在稅收、融資等方面研究更科學(xué)的優(yōu)惠政策，幫助民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。
昂永生特別指出，防范公務(wù)員和事業(yè)單位人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的權(quán)力尋租和廉政風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步的配套政策支持和更為嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以免成為腐敗的又一“出口”。
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