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一、科學發(fā)展觀提出的背景
（一）提出過程
1、首次提出。2003年7月28日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上發(fā)表重要講話。下面是胡錦濤總書記本次講話相關內容摘要。
當前，要按照中央的要求，繼續(xù)抓好防治非典工作，全面促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。從長遠發(fā)展看，要進一步研究并切實抓好促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強公共衛(wèi)生建設工作、推進社會管理體制的建設和創(chuàng)新、加強宣傳輿論工作、狠抓依法治國基本方略的落實、增強對外開放條件下做好工作的能力、加強黨的執(zhí)政能力建設、做好關心群眾生產生活工作等9個方面的工作。
2、正式提出。２００３年１０月份召開的十六屆三中全會。會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（２００３年１０月１４日中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過）的第yi部分為“我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務”，其中第三條為“深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則�！北緱l內容為：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，注重制度建設和體制創(chuàng)新。堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，有重點、有步驟地推進改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好改革進程中的各種利益關系。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
3、高層研討。2004年2月16日，中央舉辦省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班。
政治局常委、國務院總理溫家寶在結業(yè)式上作了《牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》的重要講話。
受胡錦濤總書記委托，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在開班式上作了重要講話。講話指出，舉辦這次研究班，是中央為推動全黨樹立和落實科學發(fā)展觀而采取的一個重要舉措。樹立和落實科學發(fā)展觀，各級領導干部特別是高級干部是關鍵。只要黨的高級領導干部牢固樹立和認真落實了科學發(fā)展觀，就會對全黨起到重要的示范作用。
4、黨報專題。2004年3月22、25、26、28日，《人民日報》連續(xù)四次發(fā)表社論。這四篇社論分別是：《充分認識科學發(fā)展觀的指導意義——一論樹立和落實科學發(fā)展觀》、《深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質——二論樹立和落實科學發(fā)展觀》、《準確把握科學發(fā)展觀的基本要求——三論樹立和落實科學發(fā)展觀》、《努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的領導水平——四論樹立和落實科學發(fā)展觀》。
5、總書記闡述。2004年4月4日，胡錦濤總書記同年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上講話公開發(fā)表。講話全文分三個部分，共8000多字。在這篇講話中，胡錦濤總書記深刻闡述了科學發(fā)展觀產生、內容，樹立和落實要把握的問題。同時論述了貫徹落實科學發(fā)展觀，抓好人口資源環(huán)境工作，對人口和計劃生育、國土資源、水利工作提出了具體要求。以下是相關內容摘要。
胡錦濤指出，科學發(fā)展觀總結了２０多年來中國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓，概括了戰(zhàn)勝非典疫情的重要啟示，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了中國共產黨對發(fā)展問題的新認識。
胡錦濤說：“經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。”
胡錦濤闡述了科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求。他說，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（二）背景分析
回顧以上提出過程，這們不難對科學發(fā)展觀提出的背景理出一條思路。
1、2003年7月28日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上的講話中，就深刻指出了非典防治工作中暴露出的社會管理問題，基礎薄弱、體制缺陷，經(jīng)濟發(fā)展并不必然代表社會和諧。講話中有這樣一段論述：
通過抗擊非典斗爭，我們比過去更加深刻地認識到，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、城市發(fā)展和農村發(fā)展還不夠協(xié)調；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應急機制不健全，處理和管理危機能力不強；一些地方和部門缺乏應對突發(fā)事件的準備和能力。我們要高度重視存在的問題，采取切實措施加以解決，真正使這次防治非典斗爭成為我們改進工作、更好地推動事業(yè)發(fā)展的一個重要契機。
2、曾慶紅在省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上講話中強調了三點，我覺得可以簡化理解為三句話：產生緣由、應對策略、糾偏需要。即：為什么要提出科學發(fā)展觀；妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；糾正部分地方在錯誤政績觀引導下盲目追求GDP現(xiàn)象。摘錄兩段論述如下：
科學發(fā)展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發(fā)展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。
樹立和落實科學發(fā)展觀同堅持正確的政績觀是內在統(tǒng)一的，都是為了解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展得更好的問題。按照科學發(fā)展觀去指導發(fā)展，把我們黨執(zhí)政興國的第yi要務落實得更好，這本身就是更大的政績；而違背科學發(fā)展觀的所謂政績，只能使發(fā)展陷入盲區(qū)和誤區(qū)。樹立和落實科學發(fā)展觀同保持國內生產總值（ＧＤＰ）的增長是內在統(tǒng)一的，ＧＤＰ是世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟指標，在我國整個現(xiàn)代化建設進程中，保持ＧＤＰ的增長都是至關重要的；但是，作為綜合經(jīng)濟考核指標，ＧＤＰ也有著不容忽視的缺陷；我們一定要用科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法去對待現(xiàn)有的ＧＤＰ核算制度，防止任何片面性、絕對化。
3、拼資源換GDP增長有關的兩組數(shù)據(jù)：
半月談2004年第４期刊登了中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元和國家環(huán)�？偩痔峁┑膬山M數(shù)據(jù)，說明“拼資源換增長”已走到盡頭，實現(xiàn)生產方式的根本轉變、呼喚綠色核算體系已經(jīng)勢在必行。我理解這正是黨中央提出科學發(fā)展觀的深刻經(jīng)濟社會背景。
牛文元：
一是中國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性。其脆弱性，明顯超出全球平均狀況：國土面積的65%是山地或丘陵、70%每年受季風影響、33%是干旱或荒漠地區(qū)……這些觸目驚心的數(shù)字背后一個殘酷的現(xiàn)實是：55%的國土面積不適宜人類生活和生產。
二是中國人口多、資源相對不足日益成為制約發(fā)展的突出矛盾。我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，600多個城市中，400多個缺水，其中110個嚴重缺水。我國人均耕地擁有量不到世界平均水平的40%。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產資源的人均儲量分別只占世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%。
三是我國這20年來經(jīng)濟快速發(fā)展，能源浪費大、環(huán)境破壞嚴重等問題日益凸顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。
國家環(huán)�？偩郑�
──從上世紀50到90年代，每年沙化土地擴大面積從560平方公里增加到2460平方公里，我國18個省的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅。
──1952年我國人均耕地2.82畝，2003年人均耕地減少到1.43畝，在各地轟轟烈烈的“圈地”熱潮中僅zui近7年全國耕地就減少了1億畝，被占耕地大量閑置。同時，土地利用強度加大，土地肥力衰退，我國的中低產田比例由上世紀五六十年代的2／3增加到上世紀90年代的4／5。
──我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82％，七大江河水系劣五類水質占40.9％，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化……
4、權威解讀4條
中央為何提出科學發(fā)展觀？中央政策研究室副主任鄭新立歸納成4條：
第yi，科學發(fā)展觀是針對當前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，也存在一系列突出的矛盾和問題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展等等。從"九五"以來大力推進經(jīng)濟增長方式轉變，消耗一度下降，但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長方式回潮的勢頭。這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導致的或者所加劇的。針對發(fā)展中實際存在的問題，提出樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。
第二，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的客觀要求。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，難點在農村，特別是在中西部地區(qū)的農村。在城市里也有兩三千萬居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農村中生活困難的群眾過上小康生活，充分享受到改革和發(fā)展的成果？這是全面建設小康社會的重要任務。全面建設小康社會的要求不光是追求GDP的指標，它還應包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設小康社會的目標和要求，需要我們轉變過去的發(fā)展觀念。
第三，樹立和落實科學發(fā)展觀是我們黨在總結了過去各種經(jīng)驗教訓后做出的一項重大戰(zhàn)略決策。在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強農村義務教育等，然而這些好的做法卻在體制轉軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。相對于我國經(jīng)濟高速發(fā)展的水平，社會領域的發(fā)展明顯滯后，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，更不能適應人民對物質、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突襲給我們敲響了警鐘。所以，我們要總結歷史的經(jīng)驗教訓，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求來做。另外，過去由于過多地注重經(jīng)濟增長的速度，為此付出了很大代價，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)進一步惡化。在制定"九五"計劃時，我們提出要實現(xiàn)兩個戰(zhàn)略轉變，一個是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變，一個是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變。從"九五"到"十五"期間，我們在經(jīng)濟增長方式上已經(jīng)有了很大的轉變，取得顯著成就。但是從zui近兩年的發(fā)展情況看，良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓，我們一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。
第四，科學發(fā)展觀的提出也表明，我國目前經(jīng)濟發(fā)展的水平使我們有條件解決過去想解決而解決不了的問題。許多社會發(fā)展問題，如科技進步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。過去在溫飽問題還沒有得到解決的時候，我們不得不把主要精力放在增加供給，滿足人們zui基本的物質生活需求上，其他方面很難顧及到。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國已基本實現(xiàn)了小康，國家的財力和經(jīng)濟實力有了明顯增長，人均GDP已經(jīng)達到1000美元。經(jīng)濟發(fā)展到目前這種水平，我們有條件、也有能力解決過去想辦而沒有辦成的事情。
二、科學發(fā)展觀理論的發(fā)展
對于科學發(fā)展觀理論的發(fā)展，鑒于本人學習不夠深入，更兼理論水平的限制，作為一名基層普通黨員，我理解可以將這個題目簡化一下，從這樣兩個方面去看：一方面是作為理論體系的成熟與指導思想地位確立，可以看中央全會決議中的表述；一方面是作為理論應用與深化，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具體化，看政府和部門工作中的應用。
（一）科學發(fā)展觀在十六屆三中全會以來歷次全會決議中的表述。
1、十六屆三中全會表述：十六屆三中全通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，第yi部分論述我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務時，將科學發(fā)展觀作為深化經(jīng)濟體制改革的一條重要原則，放在該段末尾提出來。正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展�！�
2、十六屆四中全會表述：十六屆四中全通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，“科學發(fā)展觀”一共出現(xiàn)6次。第yi處是在《決定》第二部分“五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗”的第三條“必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政舉國的第yi要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵”中，提出“要堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀”。第二處是在第四部分“堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第yi要務，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”中，將“堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀”作為“更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展”一項重要戰(zhàn)略思想加以闡述。該段內容為：
堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)zui廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領導發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。把推進經(jīng)濟建設同推進政治建設、文化建設統(tǒng)一起來，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的有效體制機制。建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農業(yè)、農村、農民問題；重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會。貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，積極推進。
3、十六屆五中全會表述：十六屆五中全通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，“科學發(fā)展觀”出現(xiàn)10次，另有3處措辭為“科學發(fā)展”。在回顧十五時期巨大成就中，將明確提出并初步落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會首先提出來。在《建議》第二部分，將“全面落實科學發(fā)展觀”作為大標題展開論述，旗幟鮮明地提出“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，強調“發(fā)展必須是科學發(fā)展”。在論述了堅持科學發(fā)展觀的六條重要原則之后，強調指出：
科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。全面落實科學發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障。要深化對科學發(fā)展觀基本內涵和精神實質的認識，建立符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺按客觀規(guī)律辦事，扎扎實實推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。
可以說，在中共中央對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中，通篇都體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。我們從學習的角度，也許可以這么理解，到十六屆五中全會，科學發(fā)展觀理論已基本發(fā)展成熟，論述體系也較以前更加完整。
4、十六屆六中全會：十六屆六中全通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，主要內容是論述構建和諧社會，進一步強調“全面落實科學發(fā)展觀”、“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”、“堅持科學發(fā)展”�？茖W發(fā)展觀作為指導思想的地位進一步確立。
（二）科學發(fā)展觀在經(jīng)濟社會各領域的具體化。
胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上講話發(fā)表后，國務院在2005年作出了《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》。《環(huán)境保護決定》深刻分析了新世紀新階段我國環(huán)境保護面臨的形勢和任務，對未來５－１５年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖進行了規(guī)劃和部署，是指導我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綱領性文件�！董h(huán)境保護決定》確定了七項重點任務：以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護；以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；以防治土壤污染為重點，加強農村環(huán)境保護；以促進人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護；以核設施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全；以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當前突出的環(huán)境問題。《環(huán)境保護決定》提出要充分認識做好環(huán)境保護工作的重要意義，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作，建立和完善環(huán)境保護的長效機制，加強對環(huán)境保護工作的領導，切實解決突出的環(huán)境問題。到２０１０年，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，到2020年，環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善�！董h(huán)境保護決定》還強調，要研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益逐步納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系。堅持和完善地方各級人民政府環(huán)境目標責任制，對環(huán)境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核，并公布考核結果。評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)保一票否決。對環(huán)保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。建立問責制，切實解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法的問題。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和公職人員，要追究責任。
作為一名安全生產工作者，一直覺得環(huán)保與安全是一對孿生兄弟，環(huán)境保護工作的邏輯理念在很多地方與安全生產是相通的。不少中央文件及政府工作報告就是將安全生產與環(huán)境保護并提的。有時我甚至在思考，科學發(fā)展觀對安全生產工作的科學定位，除了直接來源于安全生產管理實踐，也得益于理論工作者們對環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用與定位的空前重視與深入研究。
從報刊、新聞和網(wǎng)站我們可以看到，中央提出科學發(fā)展觀后，國務院和各部委、相關領導和專家紛紛提出了經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域的具體貫徹落實意見。建設部長汪光濤以“以科學發(fā)展觀指導城市規(guī)劃促進城鎮(zhèn)建設發(fā)展”為題發(fā)表了講話，提出了在城市規(guī)劃領域的貫徹措施。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家提出“科學發(fā)展觀：產業(yè)協(xié)調發(fā)展當走新路”，促進行業(yè)和產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，要以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。中國人民銀行以科學發(fā)展觀指導貨幣政策運用，宣布實行差別存款準備金率制度，為我國近年來松緊適度、伸縮自如、運用得越來越嫻熟的貨幣政策藝術再添新的一筆。
科學發(fā)展觀產生的時代背景
背景之一，是為了實現(xiàn)全面建設小康社會的歷史任務。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第yi、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。要全面建設小康社會，面臨著一個艱巨的任務，就是如何解決好城鄉(xiāng)差別問題、區(qū)域發(fā)展差距問題，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調問題�？茖W發(fā)展觀的形成和提出，同全面建設小康社會的目標有著直接的、內在的聯(lián)系。2003年春發(fā)生的非典疫情以及抗擊非典斗爭是科學發(fā)展觀形成的一個重要的、直接的因素，促使我們對發(fā)展問題進行了深刻的思考。
背景之二，是為了進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十六大作出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，首次提出了科學發(fā)展觀，進一步明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、指導思想和原則�？茖W發(fā)展觀是對我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗全面、深入的總結。
背景之三，是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。樹立和落實科學發(fā)展觀的過程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求，大力提高黨的執(zhí)政能力，特別是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和領導經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調發(fā)展的能力的過程。經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟社會進入了一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿�、又有各種困難和風險的關鍵的發(fā)展階段。黨中央在這個時候把提高黨的執(zhí)政能力與樹立科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，是為了更好地解決改革發(fā)展關鍵時期遇到的各種問題，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。
背景之四，是認真總結了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓。實踐證明，在人均國內生產總值處于1000美元到3000美元之間的時期，往往是“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時期。我國正處于這樣一個特殊的發(fā)展時期，必須處理好經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的問題。人類社會自工業(yè)革命以來，尤其是20世紀六、七十年代以來，發(fā)展觀念發(fā)生了急劇而深刻的變化。伴隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代化過程中各種問題的暴露，人們對發(fā)展問題的認識也逐步深化，并形成了一系列發(fā)展理論。我們黨大膽地吸收其中有益的成果，運用到我們的實踐中來。
中國經(jīng)濟發(fā)展狀況又是如何呢？
現(xiàn)狀一、中國經(jīng)濟增長正進入一個新的階段
2002年下半年開始的新一輪增長，主要依賴于住宅、汽車、電子通訊和基礎設施建設等行業(yè)的帶動；這些行業(yè)拉動了一批中間投資品性質的行業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、機械、建材、化工等；以上兩個方面又拉動了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)的增長。以重化工業(yè)為主的這批新的主導產業(yè)的快速增長的特點是：
1．作為高增長產業(yè)群龍頭產業(yè)的住宅和汽車產業(yè)，近年來其產品的80％至90％由居民個人購買。增長的出發(fā)點和歸宿點具有較為可靠的市場導向基礎；大眾消費使相關產業(yè)能夠形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應。
2．這批高增長產業(yè)中基本上形成了國有和國有控股企業(yè)、中外合資或外商獨資、民營企業(yè)三足鼎立的格局�？偟内厔菔牵菄衅髽I(yè)和混合經(jīng)濟企業(yè)成為增長的主要力量。
3．以若干龍頭產業(yè)為先導，相應形成了幾個高增長產業(yè)群。如汽車高增長產業(yè)群、房地產高增長產業(yè)群、機械制造高增長產業(yè)群、消費品高增長產業(yè)群等。
現(xiàn)狀二、人均一千美元，中國經(jīng)濟社會發(fā)展到關鍵時刻
1．根據(jù)他國經(jīng)驗，人均年收入達到1000美元后，國家發(fā)展趨勢會分化為兩類：一類國家，如新加坡、韓國等，人均1000美元后繼續(xù)往上發(fā)展；另一類，如拉美等地的國家，人均達到1000美元后經(jīng)濟就停滯不前。原因在于，人均1000美元后，這些國家原來的比較優(yōu)勢降低了。比如，原來的土地價格、勞動力價格都比較低，生產要素的低廉吸引外資流入，從而推動經(jīng)濟發(fā)展，而人均1000美元后，這種優(yōu)勢會逐漸消失。有沒有自主知識產權，能不能有核心競爭力，成為發(fā)展的關鍵。
2．人均年收入1000美元以后，人們的消費需求開始升級，生活的要求出現(xiàn)多樣化。1000美元以下是以溫飽為主，到1000美元以后，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、環(huán)境保護以及生活質量等方面的需求均有明顯提高。而要滿足這些需求，國家必須要有充足的財力，這也對財政稅收等公共事業(yè)的制度安排和政府職能轉變等提出新的課題。
3．人均年收入達到1000美元以后是一個關卡，因為這個時候，人的差別明顯地表現(xiàn)出來，出現(xiàn)了不同的利益集團。由于社會利益集團之間的沖突加劇，世界上許多國家因此出現(xiàn)社會動蕩。所以，必須注意經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，收入差別問題要引起社會的普遍關注。
4．人均年收入達到1000美元時，人們對參政、議政的要求也相應地提高了，要求廉政建設，要求政策透明，要求政府的公務員能夠受到社會監(jiān)督。
現(xiàn)狀三、而與此同時，我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)
1．腐敗對經(jīng)濟的影響
如果中國的腐敗程度有所加重，中國經(jīng)濟增長的各個指標將下降。這一發(fā)展瓶頸的變化對中國經(jīng)濟年增長率的影響是0．5個百分點。
根據(jù)1992年一2002年全國處分黨員干部數(shù)據(jù)并結合見諸報端的相關報道，每項處分指標，都超過了同期國民經(jīng)濟的增長速度。其二，領導干部受處分的增幅，大大高于普通黨員受處分的增幅。其三，高級干部受重處分（撤職以上）的比例，高于普通黨員和普通領導干部受重處分的比例。
2．失業(yè)、貧困和社會不穩(wěn)定對經(jīng)濟的影響
中國的顯性失業(yè)和隱性失業(yè)人口之和已經(jīng)達到總勞動力的23％，有將近1.7億。如果加劇將導致低勞動生產率、低儲蓄率，使資本結構下降，使未來十年中國經(jīng)濟年增長率下降0．3一0、8個百分點。
3．我國國民健康狀況對經(jīng)濟的影響
根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織和其他國際組織的估計，中國的艾滋病患者已經(jīng)達到60萬到130萬，而且受感染人群正以20％～30％的年增長率迅速增加。近來有一些研究機構做了許多背景研究以分析這些疾病的進一步傳播對勞動力生產率和單位資本產出帶來的影響，結論觸目驚心：在21世紀20年代中國每年死于艾滋病的人將達到170萬到270萬，在2020年將會有2000萬艾滋病患者。這些因素將使得中國GDP的年增長率在2002~2015年間下降1.8~2.2個百分點。
總體說來，我國國民體質呈下降趨勢，七成中國人遭遇亞健康威脅、“白領”的比例更高。每七個中國人中，有一個營養(yǎng)不良；0到5歲兒童身高達不到國際標準；腦血管病已成中國人死亡的第yi主因；一億多高血壓患者、5000多萬糖尿病患者、每年新增腫瘤患者160萬；性病、結核病等過去已被控制的傳染病又死灰復燃……慢性疾病患病率快速攀升，發(fā)病率和死亡率居高不下，已成為威脅我國人民健康的主要問題。
現(xiàn)在我國居民提前得病、提前殘疾、提前死亡的現(xiàn)象也大大增多。調查表明，一些小學生已有了高血壓，中學生有了動脈硬化。十多年前到60歲才有可能發(fā)生的疾病，現(xiàn)在二十來歲的年輕人就患上了，一些疾病的低齡化趨勢十分嚴重。這導致許多人不得不提前結束正常的工作和生活，在疾病的痛苦折磨中度過余生。
另據(jù)世界銀行專家測算，過去40年，世界經(jīng)濟增長大部分可以歸功于健康人群。我國衛(wèi)生經(jīng)濟專家的研究表明，目前全國勞動力人口人均年患病天數(shù)為28天，每年累計病休47億天，人均年病休6．5天。全國居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟損失相當于當年國民生產總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當于當年國民生產總值的6％左右，且均有增高趨勢。
4．資源消耗嚴重
2003年，我國消耗了2.6億噸、超過全世界消耗量1／4強的鋼鐵，消耗了15億噸、占世界總消耗量30％的煤炭，消耗了8.2億噸、超過世界消耗量1／2的水泥，消耗了占世界消耗量13％的電，還消耗了2.5億噸原油。全球10大環(huán)境污染zui嚴重的城市中，中國占8個；中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進。然而，我國的國內生產總值才僅僅接近于全世界GDP總和的1／30。中國現(xiàn)在的發(fā)電裝機容量已經(jīng)超過日本，而GDP卻只有日本的1／4。
幾十年來，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們也在自毀家園：山在禿，水在臭，河流在干涸，草原在變荒漠。
世界的資源就這么多。中國自20世紀40年代末開始國家戰(zhàn)略選擇失當，以及接連不斷的經(jīng)濟政治震蕩，使得中國喪失了充分利用世界資源的發(fā)展機遇。失去了機會就不會沒有代價。
如果從這個角度來看，高增長本身可能就隱含了未來的經(jīng)濟社會不安全，甚至在未來某個時候局勢出現(xiàn)爆炸性的綜合性危機。一個資源枯竭的中國是一個不安全的中國。
5．安全事故的高發(fā)生率、高死亡率。
2002年，全國發(fā)生各類事故百余萬起，死亡人數(shù)近14萬，事故死亡人數(shù)超過5000人以上的10個省基本都是經(jīng)濟大省，其中8個省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過GDP的增長幅度。
我國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產煤國煤礦死亡總人數(shù)的4倍以上；特種設備的事故發(fā)生率是發(fā)達國家總數(shù)的5～10倍。中國工程院的研究報告表明，我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。
6．經(jīng)濟增長沒有很好體現(xiàn)效益效率質量和實際國民財富的增長。
中國歷年累計積壓的庫存（包括生產和流通領域）已高達4萬億元，相當于GDP的41%，大大超過了國際公認的5%的比例。
在注重財富的積累方面，西方國家它們的GDP增長率不高，但是財富積累很快。歐洲的百年老屋保存完好，使用自如，并且越老越值錢。反觀中國，歷史文化遺產很多都得不到好的保護。新樓蓋之前缺少科學的規(guī)劃設計，不注重質量，過上10年20年看著不順眼了、過時了，推掉了事。與西方國家正相反，中國GDP增長率很高，但是財富損失得也快，缺乏積累財富的觀念。
經(jīng)濟增長的價值判斷有待改進。虛假無效的增長，短期行為的增長，不能持續(xù)的增長，結構失衡的增長，配置失靈的增長，機會主義的增長，偏離公正的增長，危害社會的增長，都不是發(fā)展的增長。
6．社會心態(tài)的變化和社會觀念的碎片化
隨著社會階層構成發(fā)生的深刻變化，社會觀念也有碎片化的現(xiàn)象，即社會觀念的利益化和個體化傾向明顯，過去圍繞改革方式、路徑和方向而產生的左與右、激進與保守、自由與權威之間的觀念分野，已經(jīng)被圍繞關鍵性社會問題而產生的新的陣營組合所取代。今后，社會觀念的沖突將圍繞著就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療健康、環(huán)境等具體的社會問題展開，隨著問題的變化，爭論的陣營也不斷重新組合，這是社會觀念沖突發(fā)生的一個新變化。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求推進改革和發(fā)展”。可以說，這就完整地提出了科學發(fā)展觀并賦予新的時代內涵。通過學習，我深刻地感到：科學發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。
一、深刻把握和全面理解科學發(fā)展觀的內涵
科學發(fā)展觀是指導我國現(xiàn)代化建設的嶄新的思維理念�？茖W發(fā)展觀的內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產力和經(jīng)濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內涵是：一是堅持發(fā)展這個主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
1、以經(jīng)濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設不重要了。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎，我們要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖。沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。
我們既不能以經(jīng)濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位，更不能否定經(jīng)濟建設這個黨的工作中心。我們必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。
2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《****中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的。首先，我國是******領導下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為zui高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，我們要深刻認識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第yi要務，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結構的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。zui后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。
一、對科學發(fā)展觀內涵和實質的認識
科學發(fā)展觀不是枯燥的五個字，它包含了豐富而深刻的內涵，它的精髓可以用4句話概括：發(fā)展是其第yi要義，以人為本是其核心思想，全面協(xié)調可持續(xù)是其基本要求，統(tǒng)籌兼顧是其根本方法。在我們的理解中：科學發(fā)展觀是一個科學的理論，是我們黨立足基本國情，借鑒國外先進發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展形勢，形成的具有中國特色的社會主義理論；科學發(fā)展觀是一個重要思想，與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進；科學發(fā)展觀是一個行動綱領，是我們共產黨人執(zhí)政決策的行動指南和依據(jù)。此外，科學發(fā)展觀還包含了豐富的哲學思想。前兩天請來為我們做輔導報告的黨校丁守慶教授也講到：科學發(fā)展觀的基本要求就是“知行合一”，“知行合一”是閃爍著我國古代思想家智慧光芒的哲學思想。因此，可以說：科學發(fā)展觀是繼往開來，承前啟后，具有科學性、先進性、時代性的黨的強大思想武器。
科學發(fā)展觀在實踐領域的應用
專家們指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現(xiàn)五大轉變：
一要進一步轉變發(fā)展觀念。當前，存在于某些地區(qū)和部門領導干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把"發(fā)展是硬道理"簡單地理解為"增長是硬道理"，有的依舊把"以經(jīng)濟建設為中心"視為"以速度為中心"，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞"政績工程"、"形象工程"。更有甚者，一些地方借"統(tǒng)籌"之名搞新的形式主義，如有的打著"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"和"城鄉(xiāng)一體化"的幌子，動輒提出搞什么"國際一流"、"超一流"，歪曲和背離科學發(fā)展觀的真正內涵；有的熱衷于貼"標簽"、炒概念，以口號代替對"五個統(tǒng)籌"的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。
二要進一步轉變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規(guī)，全面建設節(jié)約型社會；三是要以科技進步為支撐。
三要進一步轉變經(jīng)濟體制。要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產業(yè)結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進農民向非農產業(yè)轉移，引導生產要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結構問題。三是要深化社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展"一條腿長、一條腿短"的問題。四是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。
四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。
五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚"求真務實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。
惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去
當前我國發(fā)展的階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了科學發(fā)展觀對全局工作具有重大的指導意義。
發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。從全人類的角度看，發(fā)展是世界范圍內實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。從中國的特殊國情看，發(fā)展則是一個實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程。發(fā)展觀問題之所以重要，就是因為有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。當前，中國的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國的發(fā)展成就前所未有，中國的發(fā)展難題前所未有，中國處在一個發(fā)展的重要機遇期，又處在一個發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認識我國發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：
第yi，我國經(jīng)濟發(fā)展由缺乏財力難以兼顧解決長期積壓的問題的階段進入到了一個有較為充裕的財力開始能夠解決長期積壓問題的階段。2005年國內生產總值已經(jīng)達到2.23萬億美元的規(guī)模，一舉趕上英國和法國，成為全球排名第四的經(jīng)濟體，僅次于美國、日本和德國。1999年，全國稅收收入首次突破了1萬億大關，2003年突破了2萬億大關，2005年突破3萬億大關。經(jīng)濟實力的顯著增強，為我國的發(fā)展奠定了新的歷史起點。
第二，我國粗放型經(jīng)濟增長方式由能夠支撐我國快速發(fā)展的階段進入到了已無力支撐我國進一步發(fā)展的階段�？看址判驮鲩L方式我國可以實現(xiàn)“三步走”的第yi步、第二步戰(zhàn)略目標，但不可能實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標。我國2006年國內生產總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數(shù)字表明，粗放式的經(jīng)濟增長方式在我國已經(jīng)沒有后續(xù)空間，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已勢在必行。
第三，我國貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的不協(xié)調狀況由可以為社會所承受的階段進入到了社會越來越難以承受的階段。近年來群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調已到了非下大力氣解決不可的時候。
第四，我國社會矛盾關系由不突出抓好主要矛盾就無法解決非主要矛盾的階段進入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問題，相對于我國人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問題和矛盾在不斷激化，成為了嚴重制約我國發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經(jīng)難以進一步解決好人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產這個主要矛盾。當前我國發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺地、堅定地去貫徹落實科學發(fā)展觀，同時也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經(jīng)驗，貫徹和落實好科學發(fā)展觀。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中國才能抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
科學發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家必須長期堅持的重要指導思想。
我國要在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，進而在本世紀中葉實現(xiàn)把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要解決近30年來快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產生的一系列新矛盾、新問題。解決這些發(fā)展中的問題和矛盾，要求我們必須把以下重要原則作為社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想。
第yi，必須堅持發(fā)展的全面性。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。具體落實到定量化的指標上，就是到2020年國內生產總值在2000年的基礎上翻兩番，達到40000億美元，人均GDP達到3000美元，這個定量化的指標是實現(xiàn)全面建設小康社會的基本標志。為了實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須在堅持以經(jīng)濟建設為中心的基礎上，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的全面發(fā)展；在經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展的基礎上，推進政治體制、文化體制、社會體制等各方面體制改革的配套進行。
第二，必須堅持發(fā)展的協(xié)調性。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調由來已久，當前城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然很大�？s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調問題，是我國現(xiàn)代化建設的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要。由于我國幅員廣闊，生產力發(fā)展不平衡，二元結構的特征極為突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調、不平衡的現(xiàn)象決不是在短時期內能夠解決的問題。根據(jù)有關專家測算，在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會之前，我國的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大的趨勢仍將難以根本扭轉，而且，由于我國面臨著國際上縮小與發(fā)達國家差距和在國內縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距雙重任務所造成的兩難選擇，實現(xiàn)我國的協(xié)調發(fā)展將是一項長期的艱巨任務，是需要幾代人、十幾代人、乃至幾十代人長期艱苦努力才能實現(xiàn)的目標。因此，堅持協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，是我國發(fā)展必須長期堅持的方針。
第三，必須堅持發(fā)展的可持續(xù)性。由于長期積累的結構性矛盾的解決和粗放型經(jīng)濟增長方式的根本改變不會一蹴而就，制約我國發(fā)展的人口、資源、環(huán)境的壓力還將加大，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠。按照國際上判斷發(fā)展可持續(xù)性的標準，扭轉我國可再生資源消耗速率大于可再生資源開發(fā)速率、不可再生資源消耗速率大于可再生資源消耗速率、環(huán)境污染排放速率大于環(huán)境對污染吸收速率的局面，還是一個要經(jīng)歷長期努力才能實現(xiàn)的目標；而且隨著到2030年我國人口將達到16億的高峰，能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾將是我國發(fā)展長期面對的突出矛盾。這些事實表明，堅持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國現(xiàn)代化進程始終的要求。
第四，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是全體人民的事業(yè)，需要幾代人的艱苦奮斗和不懈努力。我們只有堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高廣大勞動者的素質，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，依靠廣大人民群眾艱苦奮斗、自力更生，切實實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本要求。由此可見，以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家必須長期堅持的重要指導思想。
第yi講 科學發(fā)展觀的重大指導意義
編者的話：科學發(fā)展觀是我們黨領導社會主義現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的理論結晶，是對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針，也是加強國防和軍隊建設的重要指導方針。根據(jù)軍委和總政領導指示，為推動部隊深入學習貫徹科學發(fā)展觀，幫助官兵深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和基本要求，牢固確立科學發(fā)展觀在國防和軍隊建設中的指導地位，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從今天開始，本報連續(xù)刊登總政宣傳部組織編寫的《樹立和落實科學發(fā)展觀———基層軍官學習宣講材料》全文。今天刊出“宣講材料”第yi講。
發(fā)展，是人類社會永恒的主題。發(fā)展，是當今世界進步的潮流。發(fā)展，也是當代中國的主旋律。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在歷史和時代的高度，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上，提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這一重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針�；鶎榆姽偈腔鶎咏ㄔO的中堅力量，是我軍現(xiàn)代化建設的未來和希望。認真學習、牢固樹立科學發(fā)展觀，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和胡主席的重要指示精神上來，對于我們履行職責，做好工作，推進基層建設全面進步、全面過硬，具有重要意義。
一、黨的理論創(chuàng)新的重要成果
科學發(fā)展觀作為我們黨領導社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，既繼承前人，凝結著幾代中國共產黨人的智慧和心血，又勇于創(chuàng)新，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征和與時俱進的理論品格。
1.新認識，新境界，新飛躍———與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀
發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。人類社會誕生以來，就有了關于經(jīng)濟社會生活發(fā)展的一般觀點和看法。馬克思主義誕生后，發(fā)展觀才真正建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學理論基礎之上。中國共產黨是一個善于進行理論思維、善于在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新的黨。新中國成立后，黨成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，把馬克思主義普遍原理與中國具體實際和時代特征結合起來，在探索和推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展中作了不懈努力，形成了一系列極為豐富的關于發(fā)展的思想。
早在建國初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，就提出了探索社會主義建設規(guī)律的問題。1956年，毛澤東同志發(fā)表的《論十大關系》，是探索社會主義建設道路的開篇之作。發(fā)展才是硬道理，是黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人的重要發(fā)展理念，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第yi要務，是黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人治黨治國的重大方略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的理論和實踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關于發(fā)展的理論以新的時代內涵和實踐要求，進一步發(fā)展了中國特色社會主義理論，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀是解放和發(fā)展生產力的發(fā)展觀。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力。能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。科學發(fā)展觀的第yi要義是發(fā)展，實質是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，強調始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，這就為我們更好地解決前進中的問題、實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展指明了方向。
科學發(fā)展觀是以人為本、造福人民的發(fā)展觀。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民�？茖W發(fā)展觀強調以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，充分體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，體現(xiàn)了完成黨的執(zhí)政使命與實現(xiàn)人民利益的一致性。
科學發(fā)展觀是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。經(jīng)濟社會發(fā)展涉及方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程�？茖W發(fā)展觀強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展與對外開放，推進政治、經(jīng)濟、文化和社會建設相協(xié)調，推進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走符合我國國情的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好、持久永續(xù)地發(fā)展提供了新思路。
科學發(fā)展觀是整體推進的發(fā)展觀。發(fā)展既有經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，又離不開社會和其他方面的發(fā)展。科學發(fā)展觀把我國現(xiàn)代化建設的總體布局，拓展為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會四位一體，拓寬了發(fā)展的視野和領域，賦予中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略以新的時代內涵。
科學發(fā)展觀是和平發(fā)展的發(fā)展觀。和平與發(fā)展是當今時代的主題�？茖W發(fā)展觀強調中國的發(fā)展需要和平的國際環(huán)境，既要通過維護世界和平來發(fā)展自己，又要通過自身的發(fā)展來促進世界和平。要堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展的道路，堅定不移地維護國家主權和安全，堅定不移地維護世界和平、促進共同發(fā)展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這深刻反映了當今時代進步的潮流和中國人民致力于推進人類和平與發(fā)展事業(yè)的崇高志向。
可以說，科學發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義中國化的zui新成果。在當代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。
2.認識規(guī)律，把握規(guī)律，遵循規(guī)律，運用規(guī)律———我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻揭示規(guī)律，是指事物內部與事物之間客觀的、必然的聯(lián)系。一個政黨善于從總結歷史認識中把握社會發(fā)展規(guī)律，才可能成為順應歷史潮流的政黨。胡錦濤同志指出，認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，是堅持實事求是的根本要求�？茖W發(fā)展觀體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，既是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和把握，又是對這一規(guī)律的自覺遵循和運用。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的深刻認識。同任何事物的發(fā)展一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展也是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一，不同發(fā)展階段有不同的發(fā)展特征�，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征，我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。科學發(fā)展觀準確認識和全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，既注重運用促進發(fā)展的有利條件，又強調著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這就為我們抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，把全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進，提供了根本遵循。我國經(jīng)濟社會發(fā)展目的的深刻揭示。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展為了什么？從根本上講，就是為了不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現(xiàn)zui廣大人民群眾的根本利益，就是為了促進人的全面發(fā)展。科學發(fā)展觀堅持歷史唯物主義的基本觀點，明確提出以人為本的發(fā)展理念。這是社會主義的內在要求，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求�？梢哉f，科學發(fā)展觀深刻揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的價值和意義所在，使今后經(jīng)濟社會發(fā)展的目的更加明確、更加清晰。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展途徑的深刻把握。在全面建設小康社會的偉大進程中，從人均國內生產總值1000美元到3000美元，是一個重大跨越。在我們面前，擺著兩種前途：一種是持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化；另一種是盤桓不前，社會動蕩。能否爭取前一種而避免后一種前途，還取決于我們今后采取什么樣的發(fā)展模式，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略。按照科學發(fā)展觀的要求，就是要總攬全局，科學籌劃，協(xié)調發(fā)展，兼顧各方，使各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調一致地運轉；就是要著眼于中華民族的長遠利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展機制、提升發(fā)展質量，努力實現(xiàn)人與社會、人與自然的良性互動；就是要正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)發(fā)展的均衡和協(xié)調。
3.為什么要發(fā)展，為誰發(fā)展，怎么樣發(fā)展———指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)
世界觀是人們對整個世界的根本看法和總體觀點，方法論是人們認識和改造世界的一切活動所遵循的一般的、普遍的方法。世界觀和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀回答的是為什么要發(fā)展、為誰發(fā)展和怎么樣發(fā)展等基本問題。
為什么要發(fā)展？發(fā)展是人類社會永恒的主題，也是人類社會的全部實踐活動。發(fā)展是一個事關中華民族前途命運的頭等大事。發(fā)展始終是中國社會zui核心、zui基本的內容，是解決中國所有問題的關鍵。胡錦濤同志指出，科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第yi要義和鮮明主題，貫穿于黨執(zhí)政興國的全部過程。按照科學發(fā)展觀的要求，黨執(zhí)政的每一個環(huán)節(jié)，都要著眼于發(fā)展、圍繞著發(fā)展、有利于發(fā)展，緊緊抓住本世紀頭20年重要戰(zhàn)略機遇期，千方百計謀求發(fā)展、實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。這就深刻揭示了“為什么要發(fā)展”的問題，是指導我們謀求發(fā)展的根本遵循。
為誰發(fā)展？全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。毛澤東同志曾把人民比作“上帝”，鄧小平同志曾把人民比作“母親”，江澤民同志提出要始終代表中國zui廣大人民的根本利益�？茖W發(fā)展觀的核心理念，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！耙匀藶楸尽边@四個字，深刻回答了為少數(shù)人發(fā)展還是為絕大多數(shù)人發(fā)展的重大問題，明確我們的發(fā)展是為了中國zui廣大人民利益的發(fā)展；深刻回答了著眼于物的發(fā)展還是著眼于人的發(fā)展的重大問題，明確在經(jīng)濟發(fā)展基礎上促進人的全面發(fā)展是我們謀求發(fā)展的根本目的；深刻回答了當前發(fā)展與長遠發(fā)展的重大問題，明確我們的發(fā)展不僅要造福當代，也要造福子孫后代。這一新的發(fā)展理念，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于人民群眾歷史主體地位的思想，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。這就深刻揭示了“為誰發(fā)展”的問題，是指導我們認識發(fā)展的根本觀點。
怎么樣發(fā)展？這既是一個謀求發(fā)展的世界觀問題，也是一個謀求發(fā)展的方法論問題。以實現(xiàn)物質財富增長為目的的發(fā)展觀，把社會的進步片面地歸結為單純的經(jīng)濟增長過程，把經(jīng)濟增長過程又片面地歸結為物質財富的增長過程。實踐證明，這樣的發(fā)展是難以為繼的，不符合黨執(zhí)政興國和建設中國特色社會主義的要求。胡錦濤同志指出，要以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。面向新世紀的科學發(fā)展觀，強調全面發(fā)展，防止“單打一”的發(fā)展；強調協(xié)調發(fā)展，防止“一條腿長、一條腿短”的發(fā)展；強調可持續(xù)發(fā)展，防止“吃祖宗飯、斷子孫糧”的發(fā)展。這就把解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題與全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標統(tǒng)一起來，把現(xiàn)在正在做的事情與我們黨執(zhí)政并將長期執(zhí)政的歷史使命統(tǒng)一起來，把造福當代與造福子孫后代統(tǒng)一起來，科學指明了今后中國就是要走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路，以此作為黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的基本政策取向和行動導向。這就深刻揭示了“怎么樣發(fā)展”的問題，是指導我們推進發(fā)展的根本方法。
二、實踐經(jīng)驗的科學總結
理論源于實踐，實踐升華理論�？茖W發(fā)展觀是在深刻總結國內外經(jīng)濟社會發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上形成的，既是推進理論創(chuàng)新的重要成果，也是推進實踐創(chuàng)新的重要成果。
1.一心一意謀發(fā)展———改革開放和現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的結晶
歷史是過去與現(xiàn)在的對話。1978年底召開的黨的十一屆三中全會，拉開了我國改革開放的帷幕。28年過去了，天還是那個天，地還是那個地，中國的社會面貌發(fā)生了巨大變化。黨領導人民在改革開放和現(xiàn)代化建設中積累的寶貴實踐經(jīng)驗，是科學發(fā)展觀形成的歷史依據(jù)。同時，這一新的發(fā)展理念又承前啟后、繼往開來，拓展了經(jīng)濟社會發(fā)展的新視野、新領域、新實踐。
必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。改革開放以來的28年，是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠zui多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。中國社會進一步取得了舉世公認的巨大成就。這正是我們黨任憑風吹浪打，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展取得的豐碩成果。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。這就把寶貴的歷史經(jīng)驗與推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，在經(jīng)濟建設這個中心上聯(lián)系了起來。胡錦濤同志指出，全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
必須始終堅持經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足人民需要。兼顧國家建設與人民生活，在經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產率提高的基礎上，重視社會發(fā)展和改善人民生活，這也是改革開放和現(xiàn)代化建設積累的寶貴實踐經(jīng)驗。這一正確的認識能不能在今后的發(fā)展實踐中繼續(xù)得到貫徹，關系到人民群眾能不能更多地享受到發(fā)展的成果，關系到我們黨能不能始終得到人民群眾的擁護和支持�？茖W發(fā)展觀把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，保證人民群眾共享發(fā)展成果。這就為我們黨治國理政、富民安邦的執(zhí)政理念賦予了新的內容，提出了新的要求。
必須大力推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。改革開放以來的實踐說明，實現(xiàn)經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，是促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的關鍵。現(xiàn)在，制約我國經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙還沒有完全消除，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決�？茖W發(fā)展觀把推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，作為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的必由之路。在轉變經(jīng)濟體制方面，強調建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。在轉變經(jīng)濟增長方式方面，強調把調整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)約資源能源作為轉變經(jīng)濟增長方式的有效辦法。這就為經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展進一步明確了方向、任務和要求。
必須努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。經(jīng)濟工作的指導方針不能脫離國情、超越階段、急于求成，任何時候都要堅持“三個必須”，也就是必須防止盲目追求高速度、高指標，建設規(guī)模要和國力相適應；必須處理好農輕重、積累與消費等重大比例關系，在結構優(yōu)化、效益提高的基礎上實現(xiàn)較快增長；必須保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免大起大落�？茖W發(fā)展觀運用這些成功的經(jīng)驗，開啟新的發(fā)展實踐，強調全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展提供了根本保證，無論對消除當前經(jīng)濟運行中的不健康、不穩(wěn)定因素，還是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，都具有重要的指導意義。
必須堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展、全面進步。社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體一起抓，也是改革開放和現(xiàn)代化建設的一條重要實踐經(jīng)驗�？茖W發(fā)展觀在堅持促進三個文明協(xié)調發(fā)展的同時，又提出了構建社會主義和諧社會，四者統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐進程中。實踐證明，社會主義現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)，有了經(jīng)濟的增長、政治的發(fā)展、文化的進步還不夠，還必須重視社會建設問題。如果一味追求經(jīng)濟增長，社會矛盾和問題長期得不到解決，勢必會制約經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展。科學發(fā)展觀強調經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略更加科學、更加完善。
2.他山之石，可以攻玉———世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓的汲取借鑒
上個世紀六七十年代以來，拉美一些國家走了一條經(jīng)濟社會畸形發(fā)展的道路。一段時間內經(jīng)濟增長較快，但貧富差距加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，社會矛盾激化。高樓大廈掩映著大片的貧民窟，呈現(xiàn)出“發(fā)達的城市”與“凋敝的農村”的強烈反差，非但經(jīng)濟不能持續(xù)增長，反而陷入嚴重的經(jīng)濟社會危機之中，多年的經(jīng)濟成就毀于一旦。遼闊富饒的阿根廷，人均收入從上個世紀末的8000美元銳減到現(xiàn)在的2000美元左右，欠下的外債高達1300多億美元，30%的人口陷于貧困，失業(yè)率超過20%。我們應該從這些國家畸形發(fā)展帶來的嚴重后果中，汲取哪些深刻教訓呢？
第yi，經(jīng)濟的增長不等于發(fā)展。發(fā)展中國家尤其要重視發(fā)展問題，但不能以GDP論英雄，把發(fā)展單純地歸結為物質財富的積累，把經(jīng)濟增長等同于全面發(fā)展。這樣做的結果，往往會導致經(jīng)濟結構失衡、經(jīng)濟增長動力不足等嚴重問題，難以實現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。這就告誡我們，增長是發(fā)展的基礎，沒有經(jīng)濟的數(shù)量增長，沒有物質財富的積累，就談不上發(fā)展。但增長并不簡單地等同于發(fā)展，發(fā)展不僅要有經(jīng)濟量上的增長，還要有經(jīng)濟質上的提高。如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質量和效益，zui終將制約發(fā)展。
第二，經(jīng)濟發(fā)展不等于社會進步。發(fā)展不純粹是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，而是一個在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會進步過程。衡量一個國家社會進步的程度，既要看經(jīng)濟發(fā)展的水平，也要看包括文明素質、民主法治、生活富裕、社會保障等社會進步的指數(shù)。如果經(jīng)濟發(fā)展與社會進步不同步，往往會出現(xiàn)分配不公、兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗等嚴重問題，導致社會不穩(wěn)定。即使一時經(jīng)濟增長了，也難以為繼，遲早也要掉下來。這就告誡我們，發(fā)展是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的綜合發(fā)展，必須在大力解放和發(fā)展生產力的同時，努力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面進步。
第三，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價�？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然的每一次不合理利用，都導致了自然界作出報復性的反應。正如恩格斯所指出的：我們不要過分陶醉于對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。一些國家以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的深刻教訓，為全人類重重敲響了警鐘。這就告誡我們，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類。必須倍加愛護和保護自然，尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相互平衡的關系。
3.破解發(fā)展難題的新思路———解決當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾的現(xiàn)實需要
在黨的領導下，我們已經(jīng)開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的嶄新道路，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的巨大成就。由于我國仍處于社會主義初級階段，人口多、底子薄、生產力不發(fā)達的狀況不可能在短期內改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題�？茖W發(fā)展觀的提出，為解決這些突出矛盾和問題開啟了新的思路，是在不斷克服矛盾、戰(zhàn)勝困難中推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大的需要。拿城鄉(xiāng)、地區(qū)差距來說，2005年我國農村人均收入3255元，比上年增長6.2％，但城鎮(zhèn)人均收入增長更快，達到10493元，實際增長9.6％，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大�？茖W發(fā)展觀把全體人民共享改革發(fā)展成果作為經(jīng)濟發(fā)展的基本價值取向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展作為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要內容，走的就是一條既能保持又快又好發(fā)展，又能縮小差距、維護社會公平的路子。
解決就業(yè)和社會保障壓力增加的需要。就業(yè)是民生之本，飯碗是老百姓天大的事情�，F(xiàn)在我國有13億人口，年齡為15到64歲的勞動力9.09億，比整個發(fā)達國家還多3億以上，勞動力供大于求的局面短期內不會改變，我國的社會保障覆蓋面也還比較窄�？茖W發(fā)展觀把構建社會主義和諧社會作為重大戰(zhàn)略任務。按照這個要求，黨和政府把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力形成以勞動力自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制；加快完善社會保障體系這個社會和諧穩(wěn)定的“安全閥”，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，努力形成經(jīng)濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念和要求。
解決教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后的需要。改革開放以來，我國教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)有了長足的進步，但公共教育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)等各項社會事業(yè)體系還不完善、不配套，同經(jīng)濟發(fā)展相比還比較滯后，這是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調的一個突出問題�？茖W發(fā)展觀強調經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”一起抓，促進社會的全面進步和人的全面發(fā)展，必將開創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、人民群眾精神文化生活不斷豐富、人民群眾健康水平日益提高的新局面。
解決人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源矛盾加劇的需要。經(jīng)過多年不懈努力，我國人口資源環(huán)境工作取得很大成就。同時也要看到，人口資源環(huán)境工作仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。提高人口素質的任務十分艱巨，資源緊缺的矛盾十分尖銳，環(huán)境治理的任務依然相當艱巨。按照科學發(fā)展觀的要求，必須始終把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實。
解決經(jīng)濟增長方式落后、經(jīng)濟整體素質不高和競爭力不強的需要。經(jīng)濟學有個“木桶定律”，是指經(jīng)濟結構不協(xié)調狀態(tài)下的增長，必然會有相當一部分是無效增長。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。這個問題不解決，能源資源的瓶頸制約就難以打破，經(jīng)濟運行就不可能進入良性循環(huán)，經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭也難以長期保持。按照科學發(fā)展觀的要求，必須使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎之上，推動經(jīng)濟增長方式從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。
三、實現(xiàn)宏偉目標的根本指針科學發(fā)展觀的提出，標志著我們黨對社會主義建設規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新高度。它既符合時代的發(fā)展潮流，又符合當代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神，還體現(xiàn)了中國共產黨這個世界上zui大的執(zhí)政黨、中國這個世界上人口zui多的大國，對全球、對人類負責的態(tài)度。胡錦濤同志指出，科學發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設都具有重要指導意義，是我們必須長期堅持的重要指導方針。
經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第yi步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。我們現(xiàn)在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這樣一個宏偉目標，既令人鼓舞，又十分艱巨，絕非輕而易舉就能完成。迫切需要我們創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑。
面向未來，我們站在新的歷史起點上，發(fā)展目標更加全面、發(fā)展任務更加艱巨。第yi，我國國內生產總值已經(jīng)超過18萬億元，綜合國力明顯增強，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質技術基礎。我們必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。第二，我國人均國內生產總值已超過1000美元，人民生活水平將不斷提高，社會需求將更加多樣化，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高的要求。我們必須堅持以人為本，努力促進人的全面發(fā)展。第三，我國正處于結構轉換加快的時期，第三產業(yè)將有較大發(fā)展，農業(yè)發(fā)展水平提高，城鎮(zhèn)化水平上升，收入分配結構也將發(fā)生新的變化等。我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調和全面發(fā)展。第四，我國人口資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務艱巨。我們必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第五，改革已進入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，這既是通過改革促進發(fā)展的關鍵時期，也是深化改革的攻堅時期。我們必須妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上深化各方面的改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
科學發(fā)展觀的提出，大大深化了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握，為我們科學駕馭和運用這些規(guī)律，辯證認識和正確處理與發(fā)展相關聯(lián)的各方面重大關系，提供了正確的世界觀和方法論。把科學發(fā)展觀作為必須長期堅持的重要指導方針，就是要求我們堅決破除一切阻礙科學發(fā)展觀落實的觀念，堅決糾正一切偏離科學發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉到科學發(fā)展觀的要求上來。要自覺用科學發(fā)展觀指導工作，因地制宜，因時制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調，努力把對科學發(fā)展觀的認識成果轉化為促進發(fā)展的科學思路，轉化為促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，轉化為推動改革開放和現(xiàn)代化建設的實際能力。堅定不移地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹到各項工作之中，全面建設小康社會的宏偉藍圖就一定能夠早日實現(xiàn)，中華民族偉大復興的百年夢想就一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實。
如何落實科學發(fā)展觀
2003年10月召開的中共十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”
許多學者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發(fā)展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發(fā)展觀”產生的源頭。聯(lián)合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發(fā)展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎的。
中國發(fā)展面臨6大嚴峻挑戰(zhàn)
21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的培育。
所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實質都在催促著“如何全面實現(xiàn)小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實現(xiàn)國家“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”科學發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。
科學發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實質就體現(xiàn)了人與自然之間關系的和諧與協(xié)同進化。
其二，努力實現(xiàn)人與人之間關系的協(xié)調。通過輿論引導、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關系的總協(xié)調。有效協(xié)同“人與自然”的關系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。
科學發(fā)展觀的運行本質
國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構想，既從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟、社會”復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，并將此類規(guī)則與關系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發(fā)展觀指導下的國家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標（或戰(zhàn)略目標組）所規(guī)定的內容，各個國家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國情和具體條件，去規(guī)定實施戰(zhàn)略目標的方案和規(guī)劃，從而組成一個完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰(zhàn)略實施過程中的“滿意解”。
從科學發(fā)展觀的本質出發(fā)，其體系具有三個zui為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？
其二，是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調度”，協(xié)調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優(yōu)化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？
其三，是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調度。建立科學發(fā)展觀的論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質量維（協(xié)調）、時間維（持續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。
發(fā)展的科學度量，包括三個有機統(tǒng)一的本質反映與宏觀識別：
其一，發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α�、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構成了推進國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征。其中包括國家或地區(qū)的自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協(xié)調、優(yōu)化配置、結構升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等。
其二，發(fā)展的質量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度，構成了衡量國家或地區(qū)“發(fā)展”的質量表征。其中包括國家或地區(qū)物質支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。
其三，發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富�！背潭燃捌鋵τ谪毟徊町惡统青l(xiāng)差異的克服程度，構成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。
只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎，對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容。
有效實施科學發(fā)展觀的7大主題
1.始終保持經(jīng)濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發(fā)展階段內，以“財富”擴大的方式和經(jīng)濟規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。
2.全力提高經(jīng)濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越��；在知識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。
3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性，進而共同維護全社會成員的身心健康。
4.調控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質：人口數(shù)量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達到人口與發(fā)展之間的理想均衡。
5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源�？茖W發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。
6.集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學發(fā)展觀始終強調“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展”的強力協(xié)調，科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉化為經(jīng)濟增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求。科學技術的發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調適和尋優(yōu)，達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求。
7.始終調控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節(jié)和控制，達到在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構造“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調發(fā)展。
我們認為，只有在上述7項內容被平行和全面地實現(xiàn)時，科學發(fā)展觀才能得到真正的體現(xiàn)和有效的貫徹。
“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。早在2003年10月黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志就提出了‘堅持以人為本、全面、協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。當前全省在廣泛而又深入地學習科學發(fā)展觀。通過近兩個月的學習，我感悟出：正是由于雜志社堅持了科學發(fā)展觀的核心“以人為本”，我們才更好更快的形成“當代貴州”這個在貴州大地上響當當?shù)拿襟w品pai。
科學發(fā)展觀核心是“以人為本”，是黨的十六大以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。 “以人為本”全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題�！耙匀藶楸尽敝允强茖W發(fā)展觀的核心，就是因為科學發(fā)展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了“以人為本”的原則和理念。首先，在為誰發(fā)展上，科學發(fā)展觀強調堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益，其次，在靠誰發(fā)展上，科學發(fā)展觀強調堅持發(fā)展依靠人民，密切聯(lián)系群眾。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學發(fā)展觀強調堅持發(fā)展成果由人民共享，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質量和文化素養(yǎng)上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上。
我們的《當代貴州》雜志從2004年整合創(chuàng)刊以來，一直堅持科學發(fā)展觀的核心“以人為本”，至始至終地把受眾、把讀者放在第yi位，對讀者給予人文的關懷，不斷地推動《當代貴州》雜志日益成為傳遞中央和省委聲音的喉舌；聯(lián)系黨員和基層組織的橋梁；探討貴州跨越式發(fā)展的平臺；展示當代貴州新形象的窗口。
《當代貴州》作為全省的機關刊物，受眾不僅包括各級領導干部，還有很多基層黨員。結合這個受眾群體的特點，在2008年初的雪凝災害期間，《當代貴州》雜志高屋建瓴，立足深度報道，推出評論員文章《雪凝面前激揚貴州精神》、《老百姓的滿意度從何而來》，新聞觀察《大災中的執(zhí)政考驗》等在受眾中產生重要影響的稿件。不少領導干部反饋這些報道凝聚了人心，鼓舞了干部群眾戰(zhàn)勝凝凍災害的決心和信心。堅持“以受眾為本”，在汶川大地震期間，當代貴州雜志社派出記者趕赴地震災區(qū)，連續(xù)作出抗震救災貴州備忘錄等報道，刊發(fā)評論員文章《貴州精神在抗震救災中閃光》，開辟貴州與四川并肩而戰(zhàn)、災區(qū)一線的貴州身影等系列專欄，讓受眾了解貴州人民不僅有抗擊凝凍的不屈精神，而且有一方有難，我來支援的友愛、互助精神。堅持以受眾為本，傳播奧運信息�！懂敶F州》雜志副總編輯參加奧運開幕式后撰文《北京奧運會開幕式貴州代表團親歷》把現(xiàn)場的氛圍分享給全省的讀者。
近年來，在新聞的第yi現(xiàn)場，都有我們當代貴州人的身影。當代貴州人堅持把“以受眾為本”，把堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀作為黨刊的指導思想，把宣傳黨的主張與反映人民心聲為宗旨，形成以把握正確輿論導向為己任的傳統(tǒng)，依靠人民群眾、服務廣大讀者。我們當代貴州才能在黔中大地上，《當代貴州》雜志在一天天的被讀者傳閱，在影響受眾的同時無時無刻的形成當代貴州這個媒體品pai影響力。
學習科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”。當代貴州雜志社不斷的提升自身的品pai影響力，影響更多的可以影響的人，推陳出新，滿足不同的受眾的需求，創(chuàng)辦了一系列期刊，鑄造了當代貴州這個閃亮的媒體品pai。比如：《晚晴》雜志，不斷圍繞老年受眾需求，探索改版之路。在中國期刊中打造具有自身特色的關注老年生活的新型文化期刊。例如：當代貴州中旬刊影響力也在不斷影響著那些有影響力的專家、學者、官員這些特定的受眾；當代貴州雜志社在貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本的道路上不斷創(chuàng)新，把受眾細分，籌辦出黔商、黔菜與美食等一系列黔字刊物。網(wǎng)絡時代的到來當代黨建網(wǎng)正不斷的擴大影響，成為貴州乃至全國的重點網(wǎng)站。學習科學發(fā)展觀，“以受眾為本”的貫徹更為深刻的體現(xiàn)是當代貴州雜志社適時地推出當代貴州圖片庫。進入到今天的讀圖時代，受眾在知識膨脹的社會中，對圖片的需求量越來越多，對圖片的欣賞與選擇也不斷增強。貴州圖片庫的創(chuàng)辦正是滿足受眾對圖片的需求；為期刊能給讀者提供更好的圖片的服務。當代貴州一系列文化產業(yè)勃起正是伴隨著“以人為本”這個科學發(fā)展觀，不斷在為受眾服務，滿足受眾需求的同時產生影響力，不斷地有力鑄造著“當代貴州”這個媒體品pai的影響力。
2008年，《當代貴州》雜志創(chuàng)刊四年來，一直堅持 “以人為本”這個科學發(fā)展觀的核心，至始至終地把“以職工為本”放在雜志社發(fā)展的重要位置上，不斷地探索雜志社管理機制，讓能干事的人有舞臺，想干事的人有事干,干成事的人有地位；我們《當代貴州》雜志作為黨和政府的喉舌，雜志社堅持“以員工為本”，不斷提升員工政治理論素養(yǎng)，邀請懂政策、了解貴州省情的專家、學者給我們剛入行的年輕人上課，讓我們能在一個較短的時間里結合當前貴州省情把握當代貴州的報道重點，塑造當代貴州的品pai。
從2008年5月到當代貴州實習以來，我感受到當代貴州雜志社“以人為本”不斷培養(yǎng)員工，不斷的營造濃厚的學習氛圍。從《請給我結果》的交流體會到《跟梁衡學新聞》的心得，每次的學習我都會有不同的收獲。記得5月份第yi次聽雜志社組織的雙周五講座，應邀而來的新華社記者楊俊江把他多年來新聞攝影方面的實踐拿來與我們分享，我聽到了很多在大學課堂上沒有的實踐知識。至今我還清晰地記得：他是如何定格重大新聞，用圖片來解說多彩貴州的；他是如何在較短的時間里來挖掘大山的脊梁——陸永康的典型事例的。
現(xiàn)在，在全省貫徹學習科學發(fā)展觀之際，雜志社以多種形式深入貫徹科學發(fā)展觀，促使我們“當代貴州人”堅持正確的輿論導向，唱響主旋律。在我們“當代貴州人”傳播先進文化的同時，能始終堅持“以人為
同志們！風潮洶涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。胡錦濤同志曾在講話中指出：中國的改革發(fā)展事業(yè)正在進入關鍵時期(本文由范文之家www.ttshopping.net搜集整理)。在前進的道路上，我們迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。新的形式催使我們加速發(fā)展，新的任務需要我們真抓實干。作為當代貴州人，搶抓機遇、乘勢而上，學習科學發(fā)展觀，堅持以受眾為本，不斷增強當代貴州品pai影響力。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結奮進，開拓創(chuàng)新，苦干爭先，為全面建設富強，靚麗，美麗，文明，和諧的“當代貴州”而努力奮斗！
第yi、科學發(fā)展觀是針對改革和發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的；第二、科學發(fā)展觀是適應新階段的新任務、新環(huán)境和新條件提出來的；第三、科學發(fā)展觀是我們黨在總結了過去發(fā)展中的經(jīng)驗教訓后提出來的；第四、科學發(fā)展觀是我們黨觀察世界大勢、吸取國際經(jīng)驗提出來的。
科學發(fā)展觀是當代中國富有創(chuàng)造性的發(fā)展理論，是新中國成立以來的第四代發(fā)展觀。馬克思主義發(fā)展觀、蘇聯(lián)發(fā)展觀和當代國外發(fā)展觀，是新中國成立以來的發(fā)展觀演變特別是科學發(fā)展觀提出的理論背景�？茖W發(fā)展觀在發(fā)展目標上具有全面性，在發(fā)展方式上具有統(tǒng)籌性，在發(fā)展目的上具有人本性。
科學發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的中共中央新的執(zhí)政理念，是當代中國富有創(chuàng)造性的發(fā)展理論，深化了對社會主義建設規(guī)律的認識。趙凌云、張連輝先生在《新中國成立以來發(fā)展觀與發(fā)展模式的歷史互動》[1]一文中認為，新中國成立以來形成了三代發(fā)展觀，中共十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀是對建國以來幾代領導人發(fā)展觀辯證揚棄的結果。這種觀點對于我們歷史地認識科學發(fā)展觀具有啟迪性，但該文對新中國成立以來發(fā)展觀演變的分期以及特征的概括值得商榷。準確地把握科學發(fā)展觀的形成背景與歷史地位，具有重要的理論價值和實踐意義。
一
科學發(fā)展觀是歷史形成的，傳承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民的發(fā)展思想。趙凌云、張連輝先生把新中國成立以來發(fā)展觀的演變劃分為三個階段：1949～1978年間的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀、1979～1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展觀、1995年至今的經(jīng)濟社會進步導向型發(fā)展觀[1](p．24)。我們認為，新中國成立以來，我們黨的發(fā)展觀歷經(jīng)四個階段，科學發(fā)展觀是在繼承前三代發(fā)展觀基礎上創(chuàng)立的第四代發(fā)展觀。
__________________________
*此文為國家社科基金項目《科學發(fā)展觀理論體系研究》(05BKS013)的部分研究成果。
首先，把新中國成立以來的第yi代發(fā)展觀稱之為經(jīng)濟增長導向型是不準確的，第yi代發(fā)展觀既是經(jīng)濟增長導向型的，又是革命與建設“兩個中心”式的。以毛澤東為主要代表的第yi代領導集體的發(fā)展觀具有三個特點：一是1949～1978年間的發(fā)展觀高度重視經(jīng)濟增長。新中國成立之時，百廢待興，我們是在一窮二白的基礎上進行社會主義建設的。1953年底，中共中央提出“一化三改”的過渡時期總路線�！耙换奔粗鸩綄崿F(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，把我國由落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。50年代提出的“大躍進”戰(zhàn)略和60年代確立的四個現(xiàn)代化戰(zhàn)略都強調經(jīng)濟增長。二是1949～1978年問的發(fā)展觀屬于傳統(tǒng)發(fā)展觀�！按筌S進”運動主要靠資源投入來支撐，超英趕美主要是鋼鐵指標，各行各業(yè)大辦鋼鐵，犯了不尊重科學、違背經(jīng)濟規(guī)律的錯誤，導致經(jīng)濟增長效率低下�！按筌S進”戰(zhàn)略和四個現(xiàn)代化戰(zhàn)略都沒有提出改善人民生活水平的指標，當時人們也還難以認識到“向自然界開戰(zhàn)”的口號與可持續(xù)發(fā)展的要求相悖。三是在1949～1978年間，經(jīng)濟增長觀沒有得到始終如一的貫徹。毛澤東在1956年正確地提出要從階級斗爭轉向以社會主義建設為重心，但后來發(fā)動的1957年反右派、1959年反右傾以及1966～1976年“文化大革命”表明，當時是“抓革命，促生產”兩個工作重心相互交替，1949～1978年問形成的是搖擺不定的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀。
其次，新中國成立以來的第二代發(fā)展觀不只是經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展觀，而是經(jīng)濟發(fā)展與全面發(fā)展相結合的發(fā)展觀。1978年我們黨召開的十一屆三中全會撥亂反正，從以階級斗爭為綱的錯誤軌道轉到以經(jīng)濟建設為中心的正確發(fā)展軌道上來。鄧小平根據(jù)社會主義初級階段的實際和過去政治運動干擾經(jīng)濟建設的教訓，一再強調要集中精力、始終如一地發(fā)展經(jīng)濟，并要求把經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量與質量、速度與效益統(tǒng)一起來，這才是真正的經(jīng)濟發(fā)展觀。需要指出的是，鄧小平?jīng)]有停留在以經(jīng)濟增長為核心的發(fā)展觀上，而是及時地提出了全面發(fā)展的思想。1979年10月鄧小平就提出：“我們要在大幅度提高社會生產力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制；我們要在建設高度物質文明的同時……建設高度的社會主義精神文明�！盵2]1980年初，他在《目前的形勢和任務》中更明確地指出：“為了建設現(xiàn)代化的社會主義強國，任務很多，需要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關系，如像經(jīng)濟與教育、科學，經(jīng)濟與政治、法律等等，都有相互依存的關系，不能顧此失彼。”他強調，要把經(jīng)濟建設當作中心，但各個方面需要綜合平衡，不能單打一。[2](pp•249～250)在整個20世紀80年代，鄧小平都強調物質文明與精神文明、民主與法制、改革開放與反對腐敗要兩手抓兩手硬。據(jù)此我們說，我們黨的第二代發(fā)展觀是全面發(fā)展觀。
再次，把1995年至今的發(fā)展觀統(tǒng)稱為第三代發(fā)展觀并表述為經(jīng)濟社會進步導向型是不妥當?shù)�，新中國成立以來的第三代發(fā)展觀形成于1989～2002年問，其特征是綜合協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。20世紀80年代末，以江澤民為核心的中共中央受命于國內外風云變幻的特殊時刻，戰(zhàn)勝了在政治、經(jīng)濟領域和自然界出現(xiàn)的困難和風險，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確的方向前進。1992年，黨的十四大召開后，開始兩個根本性改變：經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變、經(jīng)濟增長方式從以粗放型為主向集約型為主轉變。1995年，江澤民在全國科學技術大會上闡述了科教興國戰(zhàn)略，要求全面落實科學技術是第yi生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。同年在黨的十四屆五中全會上，江澤民又提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。”[3]黨的十五屆五中全會進一步強調要以發(fā)展為主題，結構調整為主線，改革開放與科技進步為動力，提高人民生活水平為出發(fā)點，全面推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。由此可見，黨的第三代領導集體形成的發(fā)展觀是綜合協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的發(fā)展觀。
zui后，應該把2003年10月十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀定位為新中國成立以來的第四代發(fā)展觀，其內涵是不僅要實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而且要實現(xiàn)以人為本的發(fā)展。1999年3月10日，胡錦濤參加九屆全國人大二次會議福建代表團審議時，第yi次提出科學的發(fā)展觀。胡錦濤說：“我們必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，樹立科學的發(fā)展觀。我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，必須按照市場需求配置資源、組織生產和流通。特別是在我國的市場供求關系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，尤其要強調規(guī)模與結構、數(shù)量與質量、速度與效益的統(tǒng)一。只有這樣，才能真正實現(xiàn)沒有水分的、實實在在的、有良好效益的、能給人民帶來實惠的發(fā)展……要相信群眾，依靠群眾……時刻把群眾的冷暖掛在心上，誠心誠意幫助群眾排憂解難”[4]。這是我們黨的歷史上首次提出“科學的發(fā)展觀”概念。2003年黨的十六屆三中全會正式提出了科學發(fā)展觀，即堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。
新中國成立以來的發(fā)展觀的演變是一個逐步走向全面與科學的過程。前三代的發(fā)展觀與科學發(fā)展觀的共同點是把發(fā)展作為主題和壓倒一切的第yi要務，不同點是科學發(fā)展觀是對前三代發(fā)展觀的辯證揚棄與發(fā)展。歷史地考察新中國成立以來發(fā)展觀的演變，才能準確把握科學發(fā)展觀形成的歷史背景。
二
科學發(fā)展觀的提出，有著深刻的實踐基礎和科學的理論依據(jù)。趙凌云、張連輝先生把新中國成立以來發(fā)展觀的演變視為全球發(fā)展觀演變過程的一個有機組成部分，揭示了科學發(fā)展觀的國際背景，但認為三代發(fā)展觀先后受到蘇聯(lián)發(fā)展觀、西方經(jīng)濟發(fā)展理論、西方社會經(jīng)濟理論影響的看法卻是簡單化了。我們應從馬克思主義發(fā)展觀、蘇聯(lián)發(fā)展觀和當代國外發(fā)展觀三個層面上，分析新中國成立以來發(fā)展觀演變特別是科學發(fā)展觀提出的理論依據(jù)。
第yi，科學發(fā)展觀是以馬克思主義發(fā)展觀為指導提出的，不能認為只有蘇聯(lián)發(fā)展觀、西方經(jīng)濟發(fā)展理論和西方社會經(jīng)濟理論影響了新中國成立以來發(fā)展觀的演變。
馬克思主義zui重視發(fā)展，特別是強調經(jīng)濟發(fā)展。唯物史觀zui基本的觀點是，生產力是社會進步的zui終原因，資本主義滅亡和社會主義勝利的歷史必然性根源于社會化大生產的客觀要求。無產階級的歷史使命是消滅資本主義和建設社會主義，目的是發(fā)展經(jīng)濟，盡可能快地增加生產力的總量。新中國成立的發(fā)展觀堅持以發(fā)展為主題，依據(jù)的就是馬克思主義發(fā)展觀盡可能快地增加生產力總量的思想。
馬克思主義發(fā)展觀重視全面發(fā)展。馬克思認為，人類社會的發(fā)展，根源于生產力與生產關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動。從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義向社會主義、共產主義社會演進的奧秘，就在于社會基本矛盾的運動之中�？茖W社會主義展望的未來理想社會是一個生產力發(fā)達、生活富裕、全社會公有制、沒有剝削壓迫、高度民主和文明的社會。這一全面發(fā)展的思想指導我們黨在社會主義建設新時期提出了全面發(fā)展觀。
馬克思主義發(fā)展觀特別強調人的全面發(fā)展，把人的全面發(fā)展確立為社會發(fā)展的終極價值。勞動價值論和剩余價值學說充分肯定了勞動的偉大與勞動異化的原因，揭示了資本主義剝削的秘密。共產主義革命的意義就在于消滅侮辱人、貶低人和摧殘人的資本主義，建設作為自由人聯(lián)合體的共產主義。未來社會是人人得到尊重和關心、每個人全面而自由發(fā)展的社會�？茖W發(fā)展觀以人為本的原則就來源于馬克思的人學思想和人的全面發(fā)展理論。
誠然，馬克思主義發(fā)展觀沒有提出科學發(fā)展觀概念，在那個時代也不可能明確提出可持續(xù)發(fā)展思想，但馬克思主義發(fā)展觀的經(jīng)濟發(fā)展、全面發(fā)展、人的發(fā)展思想對我們黨的發(fā)展觀的形成特別是科學發(fā)展觀的提出，具有不可忽視的指導意義。
第二，新中國成立后的第yi代發(fā)展觀確實受到過蘇聯(lián)發(fā)展觀的影響，但不能夸大這種影響。
新中國成立后，在中國這樣的東方大國如何建設社會主義，作為一個嶄新的課題提到中國共產黨人面前。由于缺乏經(jīng)驗，建國之初，我們黨存在照搬蘇聯(lián)模式的情況，主要是借鑒了蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展模式，也就借鑒了蘇聯(lián)的發(fā)展觀。在借鑒蘇聯(lián)發(fā)展觀基礎上形成的中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對中國發(fā)展觀的形成產生了重大影響。
按照蘇聯(lián)模式建立的以高度集中統(tǒng)一為特征的社會主義經(jīng)濟體制集中人力、財力、物力，促進了國民經(jīng)濟的恢復和重點建設的順利進行，但隨著社會主義建設的全面展開，這種體制對地方和企業(yè)管得過多、統(tǒng)得過死的弊端也逐漸顯露出來。毛澤東zui先看出蘇聯(lián)發(fā)展模式與蘇聯(lián)發(fā)展觀的問題，開始探索中國特色的社會主義建設道路。1956年5月，毛澤東在zui高國務會議上作《論十大關系》的報告，提出要以蘇聯(lián)為鑒戒，要處理好國家、生產單位和生產者個人的關系、中央和地方的關系，擴大地方和企業(yè)的權力。在1956年9月召開的黨的八大上，劉少奇和周恩來所作的報告都談到了改進經(jīng)濟體制的問題，陳云的大會發(fā)言明確提出了區(qū)別于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟體制“三個主體、三個補充”的構想，這些都是我們黨在社會主義建設初期對社會主義經(jīng)濟體制改革道路的重要探索�？梢姡覀凕h在20世紀50年代中期就開始打破蘇聯(lián)發(fā)展觀的影響了。
從20世紀50年代中期到70年代中期，第yi代發(fā)展觀總體上沒有跳出傳統(tǒng)型發(fā)展模式，但與其把這種粗放型經(jīng)濟增長觀僅僅歸結為蘇聯(lián)發(fā)展觀的影響，不如從國情背景上加以解釋。我們黨是在一個經(jīng)濟、文化不發(fā)達的大國領導人民進行現(xiàn)代化建設的，能否較快地發(fā)展，能否迅速地趕超發(fā)達國家，是黨和人民的迫切愿望。在20世紀50年代中期，毛澤東指出，我們應該趕過美國，“這是一種責任。你有那么多人，你有那么一塊大地方，資源那么豐富，又聽說搞了社會主義，據(jù)說是有優(yōu)越性，結果你搞了五六十年還不能超過美國，你像個什么樣子呢?那就要從地球上開除你的球籍!”[5]在當時的條件下要實現(xiàn)全面趕超是不可能的，只有從主要工業(yè)產品方面進行趕超努力，因此提出了大辦鋼鐵的“大躍進”發(fā)展戰(zhàn)略�？梢姡瑧撉‘�?shù)毓纼r蘇聯(lián)發(fā)展觀對新中國成立以來的第yi代發(fā)展觀的有限影響。
第三，新中國成立以來的發(fā)展觀的演變吸取了人類關于發(fā)展問題研究的成果，但不能簡單地用西方經(jīng)濟發(fā)展理論、西方社會經(jīng)濟理論的影響來說明鄧小平、江澤民時代的發(fā)展觀和新世紀的科學發(fā)展觀。
發(fā)展觀是隨著人類社會的進步而不斷深化和完善的，當代國外發(fā)展觀的演變歷經(jīng)了四個歷史時期。第yi個時期是第二次世界大戰(zhàn)后形成的經(jīng)濟增長觀，認為經(jīng)濟增長是一個國家發(fā)展的核心，國內生產總值GDP的增長是衡量發(fā)展的主要標志。經(jīng)濟增長觀對于促進經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，但把經(jīng)濟增長等同于社會發(fā)展是片面的，“無發(fā)展的增長”對社會沒有實際意義。當代國外發(fā)展觀的第二個時期是20世紀70年代提出的綜合發(fā)展觀，認為發(fā)展是包括經(jīng)濟增長、政治民主、文化教育、社會轉型在內的綜合發(fā)展。綜合發(fā)展觀把社會變遷與經(jīng)濟增長置于同等重要的地位，與經(jīng)濟增長觀相比是一個進步，但只強調當代社會的全面發(fā)展而未考慮到后代的發(fā)展仍是一個缺憾。當代國外發(fā)展觀演變的第三個時期是20世紀80年代提出的可持續(xù)發(fā)展觀。人類社會在獲得經(jīng)濟空前發(fā)展時遭遇資源匱乏、環(huán)境污染嚴重問題的挑戰(zhàn)，不得不重新審視人與自然、當代與未來的發(fā)展關系。1980年3月聯(lián)合國大會第yi次使用可持續(xù)發(fā)展的概念，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會簽署《21世紀議程》表明可持續(xù)發(fā)展觀被各國所認同。這種發(fā)展觀考慮到了人類代際關系、人與自然協(xié)調發(fā)展的關系。早期的發(fā)展概念重“物”不重“人”。當代國外發(fā)展觀演變的第四個時期是以“人”為中心的發(fā)展，增長的zui終目的是為人服務，而不是人為增長服務。[6]
我國社會主義建設走的也是一條從經(jīng)濟增長到綜合發(fā)展、從可持續(xù)發(fā)展再到人本發(fā)展的道路，其指導思想的變遷與當代國外發(fā)展觀演變的四個階段基本吻合。以毛澤東為主要代表的第yi代領導集體高度重視經(jīng)濟增長，當時國外發(fā)展觀也是經(jīng)濟增長觀。鄧小平?jīng)]有停留在經(jīng)濟增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀上，而是與當時國外的綜合發(fā)展觀相契合，及時地提出了全面發(fā)展的思想。我國正式提出可持續(xù)發(fā)展觀的是以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，與國際上提出可持續(xù)發(fā)展相一致。以胡錦濤為總書記的黨中央新的貢獻是在我們黨發(fā)展思想乃至人類發(fā)展觀演變的基礎上，于21世紀初提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)、以人為本的科學發(fā)展觀，以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。
中國從強調經(jīng)濟增長到強調經(jīng)濟社會發(fā)展，再從強調經(jīng)濟社會與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展到強調以人為本的發(fā)展，是對馬克思主義發(fā)展觀、蘇聯(lián)發(fā)展觀和當代國外發(fā)展觀的吸納、揚棄和超越。從馬克思主義發(fā)展觀、蘇聯(lián)發(fā)展觀和當代國外發(fā)展觀上分析，才能全面認識新中國成立以來的發(fā)展觀的演變特別是科學發(fā)展觀提出的理論背景。
三
發(fā)展觀與發(fā)展模式密切相關。趙凌云、張連輝先生考察了新中國成立以來發(fā)展觀與發(fā)展模式的歷史互動，指出了發(fā)展觀既引導發(fā)展模式又蘊涵在發(fā)展模式之中的關系，有助于認識科學發(fā)展觀形成的實踐基礎。但認識不應到此為止，還要沿著這一認識路徑，進一步揭示發(fā)展觀與發(fā)展模式的相互作用機理特別是科學發(fā)展觀的實現(xiàn)機制。
第yi，發(fā)展觀與發(fā)展模式的互動影響發(fā)展目標的確定，科學發(fā)展觀在發(fā)展目標上具有全面性。
趙凌云、張連輝先生認為，第yi代發(fā)展觀的發(fā)展目標是工業(yè)化，第二代發(fā)展觀的發(fā)展目標是四個現(xiàn)代化，第三代發(fā)展觀的發(fā)展目標是人的全面發(fā)展。這種表述并不確切。
工業(yè)化和四個現(xiàn)代化都是毛澤東等人提出的第yi代發(fā)展觀的發(fā)展目標，工業(yè)化和四個現(xiàn)代化發(fā)展目標不夠全面。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展目標，四個現(xiàn)代化主要也是經(jīng)濟發(fā)展目標。鄧小平后來以“小康水平”和“三步走”戰(zhàn)略替代了“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略。鄧小平提出的第二代發(fā)展觀的發(fā)展目標是富強民主文明的現(xiàn)代化，“三步走”戰(zhàn)略體現(xiàn)了發(fā)展生產與提高生活水平的統(tǒng)一，黨的基本路線是要通過以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，建設經(jīng)濟富強、政治民主、精神文明的現(xiàn)代化國家。富強民主文明的現(xiàn)代化是經(jīng)濟與社會全面發(fā)展的目標。第二代發(fā)展觀強調經(jīng)濟社會全面發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展不夠。江澤民提出的第三代發(fā)展觀的發(fā)展目標是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是把發(fā)展目標從經(jīng)濟與社會領域擴展到人與自然領域，這樣的發(fā)展目標更宏大、更長遠。
胡錦濤提出的第四代發(fā)展觀在發(fā)展目標上zui具有全面性。2004年3月10日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展�！盵7]科學發(fā)展觀的發(fā)展目標就是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展。
第二，發(fā)展觀與發(fā)展模式的互動影響發(fā)展方式的確定，科學發(fā)展觀在發(fā)展方式上具有統(tǒng)籌性。
趙凌云、張連輝先生認為，第yi代發(fā)展觀的發(fā)展方式是外延式與粗放式，第二代發(fā)展觀的發(fā)展方式也是外延式與粗放式，第三代發(fā)展觀的發(fā)展方式是內涵式與集約式。這種概括存在的一個明顯問題是把經(jīng)濟增長方式與發(fā)展方式混淆了。
第yi代發(fā)展觀作為經(jīng)濟增長觀，將其發(fā)展方式概括為主要是外延式與粗放式是可以的；第二代和第三代發(fā)展觀的發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展觀和人與自然發(fā)展觀，其發(fā)展方式主要是綜合式與協(xié)調式；第四代發(fā)展觀的發(fā)展方式則是統(tǒng)籌式，科學發(fā)展觀通過“五個統(tǒng)籌”，找到了實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的機制。
改革開放以來，我國實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，城市、沿海發(fā)展快速，經(jīng)濟增長勢頭強勁，人民生活明顯改善，但也帶來城市與鄉(xiāng)村、沿海與內地、經(jīng)濟與社會、改革與開放、人與自然發(fā)展不平衡等問題。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設的推進，我們面對的社會利益主體更多、領域更廣、利益關系也更復雜。這就要求統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方。2003年黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放、統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展。[8]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要克服注重城市、忽視農村的問題，從根本上解決“三農”問題，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的轉變。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要采取重大措施，扭轉我國東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距不斷擴大的趨勢，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展共同富裕。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是要不斷促進經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，就是要堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用國內外兩種資源和兩個市場，在擴大開放中維護國家經(jīng)濟安全。統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展,就是要控制人口增長、合理利用資源、保護環(huán)境，營造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產生活環(huán)境。做到了“五個統(tǒng)籌”，就能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境四大系統(tǒng)之間的和諧共存與協(xié)調發(fā)展。
第三，發(fā)展觀與發(fā)展模式的互動影響發(fā)展目的的確定，科學發(fā)展觀在發(fā)展目的上具有人本性。
趙凌云、張連輝先生還認為，第yi代發(fā)展觀造成了經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長脫節(jié)的問題，第二代發(fā)展觀試圖解決這一問題，又產生了社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題，第三代發(fā)展觀試圖解決這一問題。這種觀點把第三代發(fā)展觀特別是科學發(fā)展觀的作用僅看作是試圖解決社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)問題，沒有抓住其以人為本的本質和核心。實際上科學發(fā)展觀的zui大創(chuàng)新和zui大亮點就是它的人本性。
具有人本性的科學發(fā)展觀認為，人是zui大資源、zui大財富，具有zui高價值，是發(fā)展的目的。其一，堅持具有人本性的科學發(fā)展觀，必須一切為了人民，既要滿足人們的生存需要，又要滿足人們安全、享受和發(fā)展的需要；既要提高生活水平，又要不斷改善生活質量和生活環(huán)境，還要特別關注城鄉(xiāng)低收入群體和貧困人口的需要，努力實現(xiàn)共同富裕。其二，堅持具有人本性的科學發(fā)展觀，必須一切從人民的需要出發(fā)，實現(xiàn)人民的根本利益。保證人民依法實行民主管理和民主監(jiān)督，尊重和保障人權，保障人民教育、就業(yè)、收入、財產等合法權益。其三，堅持具有人本性的科學發(fā)展觀，必須一切依靠人民，促進人的全面發(fā)展。人是生產力中zui活躍的因素，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，推動經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。
樹立具有人本性的科學發(fā)展觀，是新中國成立以來的發(fā)展觀演變的基本走向。毛澤東強調全心全意為人民服務，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個有利于”標準的核心內容，江澤民把改善人民生活作為一切工作的出發(fā)點與落腳點，胡錦濤進一步明確提出以人為本的發(fā)展理念。建國50多年特別是改革開放20多年現(xiàn)代化建設的成就，創(chuàng)造了改善人民生活水平、實現(xiàn)具有人本性的科學發(fā)展觀的客觀條件；實踐的發(fā)展推動思想的解放，推動我們黨提出與人本主義的唯心史觀完全不同的具有人本性的科學發(fā)展觀。
落實具有人本性的科學發(fā)展觀，是全面建設小康社會的需要。在21世紀頭20年，為全面建設惠及十幾億人口的小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的關鍵時期，全面建設小康社會的目標包括物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等諸多方面。在物質文明方面，要在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，實現(xiàn)2020年GDP比2000年翻兩番， GDP總量從2000年的8萬多億元增長到35萬多億元，約合4萬多億美元，人均GDP從1000美元增長到3000美元，人民過上更加富足的生活；在政治文明方面，要使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；在精神文明方面，要實現(xiàn)全民族的思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；在生態(tài)文明方面，要使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進人與自然的和諧。
樹立和落實具有人本性的科學發(fā)展觀，是“三個代表”重要思想的邏輯結論，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)。堅持以人為本的價值取向，必須強調效率與公平具體的歷史的統(tǒng)一，實現(xiàn)既能有效創(chuàng)造價值又能公平分享價值的發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾作為社會財富的創(chuàng)造者與發(fā)展成果的享有者的統(tǒng)一，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這樣才能在實現(xiàn)人民利益的前提下促進社會和人的發(fā)展，在社會和人的發(fā)展中把人民利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
科學發(fā)展觀以馬克思主義發(fā)展觀為指導，總結了新中國成立以來社會主義建設的經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家關于發(fā)展問題研究的成果，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，蘊涵著崇高的人文精神和深切的人文關懷，體現(xiàn)著世界觀、真理觀、價值觀的有機統(tǒng)一。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須全面把握科學發(fā)展觀的形成背景與歷史地位，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導經(jīng)濟、政治、文化建設，把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程和各個方面，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)更快更好地發(fā)展。
[參引文獻]
[1] 趙凌云、張連輝：《新中國成立以來發(fā)展觀與發(fā)展模式的歷史互動》，《當代中國史研究》2005年第1期。
[2] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第208頁。
[3] 《十四大以來重要文獻選編》中，人民出版社l997年版，第1463～1464頁。
[4] 《人民日報》1999年3月10日。
[5] 《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第89頁。
[6] 《發(fā)展觀的歷史沿革和發(fā)展》，《求是》2004年第5期。
[7] 胡錦濤：《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》，《人民日報》2004年4月5日。
[8] 《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，《人民日報》2003年10月22日。
能否具體談一談科學發(fā)展觀提出的時代背景？
李君如：背景之一，是為了實現(xiàn)全面建設小康社會的歷史任務。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第yi、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。要全面建設小康社會，面臨著一個艱巨的任務，就是如何解決好城鄉(xiāng)差別問題、區(qū)域發(fā)展差距問題，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調問題�？茖W發(fā)展觀的形成和提出，同全面建設小康社會的目標有著直接的、內在的聯(lián)系。２００３年春發(fā)生的非典疫情以及抗擊非典斗爭是科學發(fā)展觀形成的一個重要的、直接的因素，促使我們對發(fā)展問題給予認真的思考。
背景之二，是為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十六大作出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，首次提出了科學發(fā)展觀，進一步明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、指導思想和原則�？茖W發(fā)展觀是對我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗全面、深入的總結。
背景之三，是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。樹立和落實科學發(fā)展觀的過程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求，大力提高黨的執(zhí)政能力，特別是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和領導經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調發(fā)展的能力的過程。經(jīng)過２０多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟社會進入了一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿�、又有各種困難和風險的關鍵的發(fā)展階段。黨中央在這個時候把提高黨的執(zhí)政能力與樹立科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，是為了更好地解決改革發(fā)展關鍵時期遇到的各種問題，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。
背景之四，是認真總結了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓。實踐證明，在人均國內生產總值處于１０００美元到３０００美元之間的時期，往往是“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時期。我國正處于這樣一個特殊的發(fā)展時期，必須處理好經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的問題。人類社會自工業(yè)革命以來，尤其是２０世紀六七十年代以來，發(fā)展觀念發(fā)生了急劇而深刻的變化。伴隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代化過程中各種問題的暴露，人們對發(fā)展問題的認識也逐步深化，并形成了一系列發(fā)展理論。我們黨大膽地吸收其中有益的成果，運用到我們的實踐中來。
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