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材料一.最新公布的2012年中央部委“三公經費”決算顯示,在74.25億元的支出總額中,車輛購置及運行費40.67億元,比上年度減少了2.81億元。深圳市人大常委會公開的2012年度三公消費中,公車消費也占據(jù)了大頭,總體占比達到75.6%。
材料二.近年來,一些單位的公車消費逐漸演化為權力消費,公車儼然成了領導干部的地位和身份象征,有條件的要購車,沒有條件的創(chuàng)造條件也要購車,去年網上就爆出鐵嶺市西豐縣委書記乘坐的價值100多萬的越野車,還懸掛著套牌軍牌。領導干部利益公車迎親、旅游、購物、接送子女等不良之風愈演愈烈。由于公車管理制度規(guī)定不嚴格,公車在采購、維護和運營各方面都存在著比社會車輛更高的成本,社會轎車每萬公里運輸成本平均為0.82萬元,而機關公務轎車則高達3萬元以上,隱性浪費極為嚴重。一些公車管理部門不通過政府采購公開招標來確定公務用車定點加油、定卡加油、定點維修,使一些領導干部及其身邊工作人員趁機鉆空子,以多種理由多報維修和加油費用,將差額據(jù)為己有,腐敗問題隨之而生。
材料三.在民意的推動下,公車改革斷斷續(xù)續(xù)地推行了20多年,杭州、昆明等地的試驗都取得了一定的經驗。但是從全國范圍來看,公車改革基本處于原地踏步,各界一直呼吁有關部門公開全國公車總量的詳細數(shù)據(jù),但一直沒有進展。2002年“兩會”期間有全國人大代表向媒體透露,他看到的一份權威調查報告稱,“全國的公車大致是230萬輛,開支在1500億元到2000億元之間。”
問題:
。1)結合材料二,談談現(xiàn)在公車消費中存在的主要問題是什么?
(2)請你針對公車改革提出有針對性的建議。
尚邦遴選分析:公車消費占據(jù)了“三公消費”的很大一部分,材料二中反映的問題主要有:一是超規(guī)格、違反規(guī)定配車所在多有;二是公車私用現(xiàn)象普遍;三是公車使用效率不高,浪費嚴重;四是管理制度不嚴格導致腐敗多發(fā)易發(fā)。
壓縮一般性行政支出,嚴控行政成本,是建設廉潔型政府的必然要求。公車改革要堅持效率和經濟原則,既要能夠滿足公務所需,又要避免浪費和腐敗,切實將行政經費用在刀刃上,樹牢“要讓百姓過好日子,政府就要過緊日子”的觀念,落實好中央和國務院的相關規(guī)定。
一要做好頂層設計。公車改革涉及面廣,必須堅持全國一盤棋,整體推進。目前,杭州、昆明多地在公車改革上都做出了有益的嘗試,但還有很多地方公車改革停滯不前。這就要求在前期各地試點的基礎上,從全國層面統(tǒng)籌規(guī)劃,吸收各地車改的成功經驗,統(tǒng)一部署。一是實現(xiàn)車改在所有黨政機關、享受財政撥款的事業(yè)單位、國企等部門的全覆蓋,確保應改盡改。二是做好車改整體規(guī)劃,采取行之有效的措施,避免出現(xiàn)邊改邊增、不減反增等情況。
二要搞好公車改革。堅持領導帶頭。子曰:“政者,正也。子率以正,孰敢不正?”公車改革,直接牽涉到領導干部的利益。李克強總理說,觸及利益比觸及靈魂還難。公車改革必須以啃硬骨頭、涉險灘的勇氣,突破利益固化的藩籬。要強化各單位“一把手”的政治責任,完善單位和部門主要領導責任制,確保領導干部帶好頭,做好表率,以火車頭精神帶動公車改革良性運行。
三要強化技術支撐。充分利用現(xiàn)代科學技術,加強信息化建設,推動公車改革。探索裝載GPS全球定位系統(tǒng),實時監(jiān)控公車運行的有效途徑,積極借鑒基層實踐和國外公車管理的有益做法,提高公務車輛與社會車輛的區(qū)分度和識別度,確保公車改革不留死角、不走過場。
四要加強監(jiān)督約束。公車改革必須置于公眾的監(jiān)督之下。一是要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,用群眾看得懂的方式,及時向社會公開本單位本部門的公車數(shù)量、公車消費情況,公布的項目要細,不能籠而統(tǒng)之,大而化之,讓群眾清楚每一筆錢的用途。二是審計部門要強化賬目審計等專業(yè)監(jiān)督的力度,當好公共資金的“守護神”。三是進一步暢通輿論監(jiān)督渠道,充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,曝光公車配置和運行中的違法違規(guī)現(xiàn)象。四是嚴格落實責任追究制度,以嚴密的制度涉及、高昂的違法違紀成本,倒逼公車改革順利推進。
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