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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對有反映問題的黨員,或有違紀(jì)情形的黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種不同方式,體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的理念,體現(xiàn)了抓早抓小、動輒則咎的理念,體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的精神。
“三個區(qū)分開來”是:
1.要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;
2.把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;
3.把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
“三個區(qū)分開來”,把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事,不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法,又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。
“四種形態(tài)”與“三個區(qū)分開來”都是對全面從嚴(yán)治黨要求的具體落實,體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實”的精神。兩者的目的是不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,兩者相輔相成、相得益彰,是新的歷史條件下管黨治黨的重要舉措。
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中,要看到,黨員干部隊伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善,總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。同時干部隊伍也存在種種復(fù)雜情況,一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高,存在一定程度的“為官不為”。這一問題的出現(xiàn),除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求外,也有我們工作上的原因,還有社會上種種復(fù)雜因素的影響。對此,習(xí)近平總書記指出:“要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要,現(xiàn)在看來也十分緊迫。”
堅持全面從嚴(yán)治黨,正確運(yùn)用“四種形態(tài)”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,既要嚴(yán)肅處理有紀(jì)不依、明知故犯的行為,嚴(yán)肅處理打著改革創(chuàng)新旗號以權(quán)謀私、與民爭利的行為,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗;又要堅持“三個區(qū)分開來”,對于反映黨員干部的不實問題應(yīng)及時澄清事實,還干部清白,使他們放下包袱、輕裝上陣,旗幟鮮明地保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要明確相關(guān)的具體情形和政策界限,完善容錯糾錯機(jī)制,健全激勵保障制度,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成有利于干部奮發(fā)有為的社會環(huán)境,激勵他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。
落實“三個區(qū)分開來”的要求,應(yīng)考慮到“改革本身要擔(dān)風(fēng)險,創(chuàng)新也需要不斷試錯的過程”,充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,既要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,推動形成想作為、敢做為、善作為的良好風(fēng)尚,也要時刻繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦,摒棄“紀(jì)律松綁”那一套,正確運(yùn)用“四種形態(tài)”,堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”,維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
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