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材料一
2016年2月12日，江蘇常州的陳巖在微博上發(fā)帖稱，他在哈爾濱旅游期間被導(dǎo)游帶到松北區(qū)的“北岸野生漁村”餐廳就餐，結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)此前稱重10.4斤的鰉魚(yú)變成了14.4斤，另外兩種魚(yú)也被亂寫(xiě)斤兩，兩桌飯共花了10302元。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后被稱為“天價(jià)魚(yú)”事件。
無(wú)獨(dú)有偶，2015年國(guó)慶期間，四川游客肖先生在青島市樂(lè)凌路“善德活海鮮燒烤家常菜”吃飯?jiān)庥觥疤靸r(jià)蝦”，點(diǎn)菜時(shí)38元一份的蝦，結(jié)賬時(shí)被告知38元一只，整盤(pán)收費(fèi)1500余元。
10月11日，有網(wǎng)友在江蘇無(wú)錫1881半島酒店喝下午茶，結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，該酒店的話梅按顆賣(mài)，每顆要價(jià)8.8元。
10月27日，上海一游客在福建武夷山一家名為“武夷公社”的餐館吃飯，點(diǎn)菜時(shí)被口頭告知“48元一份”的麝香肉在結(jié)賬時(shí)變成了“48元一兩”。
11月2日，天津游客段先生在湖南長(zhǎng)沙泊麓匯餐廳就餐。期間，段先生被服務(wù)員告知白開(kāi)水要8元一杯，無(wú)奈之下，花了24元買(mǎi)了3杯白開(kāi)水。
材料二
長(zhǎng)期以來(lái)，旅游市場(chǎng)秩序失范已成千夫所指。相當(dāng)一部分地方旅游市場(chǎng)亂象叢生，欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)，有的甚至有黑惡勢(shì)力滲透。
《人民日?qǐng)?bào)》就此評(píng)論稱：
一旦進(jìn)入段子橫飛的階段，熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播的朋友就知道，事態(tài)已呈病毒式擴(kuò)散。
正是職能部門(mén)的不作為，導(dǎo)致了事態(tài)激化。有欺詐，不可怕，只要有說(shuō)理的地方，有人正常管事，這事兒就大不起來(lái)。怕的就是公權(quán)力麻痹，讓游客得不到一點(diǎn)兒公共資源的救濟(jì)，四下無(wú)援，周遭冰冷，本來(lái)就一腹委屈，能不轉(zhuǎn)化為一腔怒火嗎？怒火一旦進(jìn)入公共領(lǐng)域并引起共鳴，就會(huì)大面積燃燒起來(lái)。導(dǎo)火索刺刺燃燒時(shí)候你不澆滅，這樣的管理能不出事嗎？
材料三
“兩會(huì)”期間有人大代表指出：目前國(guó)家旅游局和各地旅游局主要的管理范圍仍然局限于傳統(tǒng)的旅行社、旅游飯店等少數(shù)領(lǐng)域，旅游景區(qū)的行業(yè)管理才剛剛開(kāi)始，但面臨著重重阻力。另一方面，各級(jí)旅游局又要全面受理旅游者的投訴，多數(shù)情況下鞭長(zhǎng)莫及，只能靠地方政府出面處理，嚴(yán)重影響了國(guó)家和各地的旅游形象。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，“青島大蝦”事件中最痛心的是旅游部門(mén)，但旅游部門(mén)想維護(hù)游客權(quán)益卻沒(méi)有相應(yīng)職權(quán)。加強(qiáng)與公安、工商等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)施“515戰(zhàn)略”中的重要一項(xiàng)。多個(gè)省級(jí)政府也已經(jīng)考慮建立旅游發(fā)展委員會(huì)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)、旅游綜合執(zhí)法等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
題目：新常態(tài)之下旅游應(yīng)該如何發(fā)展？
十八屆五中全會(huì)提出，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，在新常態(tài)下要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變革發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。拆除景點(diǎn)景區(qū)管理圍墻，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。
二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，遏制景區(qū)門(mén)票上漲過(guò)快勢(shì)頭，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格也要限高，構(gòu)建吃、喝、玩、樂(lè)、游、娛、購(gòu)、行一體的產(chǎn)業(yè)鏈，改變我國(guó)旅游過(guò)度依賴門(mén)票收入的局面。
三是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
四是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
五是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。
六是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
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