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【材料一】
2016年5月20日，河北省人民政府新聞辦公室官方微博發(fā)布消息，稱(chēng)為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，方便游客來(lái)“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)旅游，張北縣政府決定，從2016年5月23日起，取消“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)收費(fèi)。此前，張北縣政府決定從5月1日起，150公里的縣級(jí)公路“草原天路”面向自駕游者收取50元/人的費(fèi)用，引起輿論一片嘩然。這意味著“攔路收費(fèi)”的政策僅僅執(zhí)行3周之后就被叫停。
沈陽(yáng)市房地產(chǎn)庫(kù)存較為嚴(yán)重，需求不足、過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)和土地財(cái)政的狀況，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重掣肘。為了緩解樓市庫(kù)存壓力，沈陽(yáng)于2016年3月1日試推出購(gòu)房新政，對(duì)畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購(gòu)買(mǎi)商品房的，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”。然而試行不足半日，這一新政就被沈陽(yáng)相關(guān)部門(mén)以暫不具備出臺(tái)條件為由強(qiáng)制叫停
【材料二】
近來(lái)來(lái)，類(lèi)似的短命政策在各地屢見(jiàn)不鮮。
從2015年3月25日到3月31日，重慶醫(yī)改僅僅持續(xù)七天便宣告結(jié)束。醫(yī)改的初衷加快醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革步伐，理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目比價(jià)關(guān)系，目的是破除以藥補(bǔ)醫(yī)、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，這一方向是正確的，但在具體執(zhí)行過(guò)程中卻只進(jìn)行了價(jià)格改革，本應(yīng)配套改革的醫(yī)保等政策沒(méi)有跟進(jìn)，導(dǎo)致病人負(fù)擔(dān)增加，抵制情緒增強(qiáng)，zui終導(dǎo)致了醫(yī)改失敗。為此，相關(guān)部門(mén)向公眾道歉，并承認(rèn)“考慮不周”。
2016年首周，熔斷機(jī)制實(shí)行4個(gè)交易日后被“熔斷”。在觸發(fā)熔斷機(jī)制的兩天，也即1月4日和7日，A股實(shí)際上只交易了153分鐘，但卻造成了巨大的破壞力：市值總計(jì)損失7.76萬(wàn)億元。以中登公司zui新的A股投資者數(shù)量9910.54萬(wàn)計(jì)，人均損失7.83萬(wàn)元。它還創(chuàng)造了史上zui短的交易日記錄：開(kāi)盤(pán)857秒就收盤(pán)。
【材料三】
習(xí)近平總書(shū)記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：現(xiàn)在，脫離群眾的現(xiàn)象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。問(wèn)題出在哪兒？不能不引起我們沉思！我看主要是一些黨員、干部宗旨意識(shí)淡薄了，對(duì)群眾的感情變化了，作風(fēng)問(wèn)題突出了。如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒(méi)有你。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個(gè)理論，說(shuō)當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、無(wú)論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。這就是“塔西佗陷阱”。我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步，但存在的問(wèn)題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
【問(wèn)題】
如何在公共決策中提高“預(yù)見(jiàn)性”，避免“塔西佗陷阱”？
【解析】
隨著經(jīng)濟(jì)分工和社會(huì)形態(tài)日益復(fù)雜，公共政策決策的難度不斷上升。提高公共決策的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，避免朝令夕改，是提高政府公信力的必然要求。公選王遴選網(wǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，諸多“短命政策”的出臺(tái)，既有決策前的研究論證不夠，也存在“一把手”或決策者習(xí)慣于拍腦袋，將主觀判斷作為決策意志等問(wèn)題。要避免“塔西佗陷阱”，需滿(mǎn)足以下要求：
一是堅(jiān)持“公共性”原則。公共政策就是以政府的作為或者不作為來(lái)引導(dǎo)和調(diào)整公私行動(dòng)……
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讓學(xué)員帶著“？”來(lái)，帶著“！”踏上成“公”之路
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