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公文標題僅有內(nèi)容美是不夠的，還要講求形式美。所謂形式美是指將構成公文標題的各內(nèi)容要素即發(fā)文機關、事由和文種諸要素在文面上妥當、合理地進行排列布局，使其清晰整潔、醒目勻稱，給人以美感。按《國家行政機關公文格式》的規(guī)定，公文標題“用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當�！本C括起來，對公文標題的排列布局大體有如下3類13種：
(1)單行式。此種標題一般字數(shù)較少，排列時應將其置于一行正中，兩邊空出相等距離，以示鮮明醒目，勻稱美觀。例如：
中共中央關于整黨的決定
又如：
抗震救災和災后重建工作會議紀要
(2)雙行式。此種標題分上下兩行排列，其字數(shù)相對較多，如擠占一行則有失美觀，在這種情況下，即分雙行排列。它又包括如下三種情形：
①上下等長(又稱兩行等長)。例如：
中共中央關于接收宋慶齡同志
為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定
②上短下長。例如：
中共中央、國務院
關于加強職工教育工作的決定
�、凵祥L下短。例如：
全國人民代表大會常務委員會
關于教師節(jié)的決定
(3)多行式。此種標題一般分上中下三行(少數(shù)則在三行以上)排列，字數(shù)較多，尤其在批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性公文標題之中更為常見。它又包括如下八種情形：
�、僬菪�。例如：
國務院關于提請審議
《中華人民共和國外商投資企業(yè)
和外國企業(yè)所得稅法(草案)》的議案
②倒梯型。例如：
全國人民代表大會常務委員會
關于設立國防科學技術
工業(yè)委員會的決議
�、凵舷露讨虚g長。例如：
國務院批轉(zhuǎn)進出口管理委員會
國家經(jīng)濟委員會《關于建立中國工藝美術
行業(yè)協(xié)會的報告》的通知
�、苌舷麻L中間短。例如：
國家經(jīng)濟計劃委員會、國家科學技術委員會
國家標準總局關于印發(fā)《采用
國際標準管理辦法(試行)》的通知
又如：
公安部關于認真貫徹落實中央領導同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救災
切實做好維護社會穩(wěn)定工作的緊急通知
�、萆隙讨邢碌乳L。例如：
國務院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部關于
全面深入貫徹預防為主方針進一步
加強預防保健工作若干意見的通知
�、尴露躺现械乳L。例如：
國務院對中國人民銀行《關于加強金銀配售
管理，制止企業(yè)不合理使用、出售金銀問題
的報告》的批示
�、呱祥L中下等短。例如：
××市財政局、稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)
財政部有關落實財務
政策開支問題的通知
⑧下長上中等短。例如：
國務院批轉(zhuǎn)人口普查領導小組
公安部關于在第四次全國人口
普查前進行戶口整頓工作報告的通知
�、嵘现邢碌乳L。此種標題字數(shù)相對較多，尤其以批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知zui為常見。例如：
中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央宣傳部關于
馬克思主義理論研究和建設工程實施以來的
工作情況和今后5年工作設想的報告》的通知
可以看出，上述諸種公文標題的排列方式都能給人以一定的形式美感。值得注意的是，公文標題的排列應盡可能控制在3行以內(nèi)，否則即應在內(nèi)容表達上盡量求簡，以充分發(fā)揮其應有的作用。
此外，要做到形式美，還必須注意掌握這樣幾個具體問題：第yi，按照《國家行政機關公文格式》的規(guī)定，公文標題“可分一行或多行居中排列�！�如果字數(shù)較少，則居中排成一行。對于只有兩個字的標題如“布告”、“通告”、“公告”等，排列時字與字之間要適當空出一定的距離，既不能過分“擁擠”，也不能流于松散，一般以空出3～5字為宜；如果字數(shù)較多，排列時超過一行3／5以上的，則應分成兩行或三行。要盡量避免四行甚至更多行數(shù)標題的出現(xiàn)。第二，要注意保持詞或詞組的相對完整性，不要隨意割裂，將其分置兩行之中。如果這樣，即使各行字數(shù)勻稱相等，也不符合公文標題的形式美要求。第三，對于標題中的標點符號，應將其與正文中的標點符號同等對待；但是，雙行或多行排列的標題，每行末尾的標點符號可以省略。
總之，公文標題的制作要著意講求美，既要有美的內(nèi)容，又要有美的形式，并將二者有機地結合起來，達到高度的統(tǒng)一。講求標題美，建立公文標題的美感機制，是公文發(fā)展的客觀需要。
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