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【案例簡介】
事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。
事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在 ，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關(guān)部門參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績 ，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績�！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級干部 。
事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。
事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營5年累計(jì)虧損 已達(dá)11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會影響到政府形象，而繼續(xù)營運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。
事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!
根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：
1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）
2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）
【參考答題】
1、這組材料反映的問題在近年來的領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān)，說明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、減少決策失誤造成的危害非常必要。
結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下：
其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。【黨性修養(yǎng)】
其二，不對決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則、程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對唯yi的方案也沒有充分征求專家、群眾的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施�！緵Q策前】
其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行 ，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對意見，致使決策存在先天不足�！緵Q策中】
其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強(qiáng)制措施。【干部作風(fēng)】
其五，缺乏決策失誤的懲戒機(jī)制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后 ，對決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。【決策機(jī)制】
2、針對決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。
第yi，領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績觀“和“不動搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對廣大干部的要求，我們一定要落實(shí)好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。
第二，改革和完善決策機(jī)制。黨的十七大和十七大四中全會把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智 、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。各級黨委政府和每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。
第三，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。民主是zui好的糾錯機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；要充分利用新型媒體，大力推行“網(wǎng)絡(luò)問政”；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。“不調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“不調(diào)查更沒有決策權(quán)”。要強(qiáng)化宗旨意識、公仆意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，徹底改掉官僚主義的陋習(xí)。
第五，依法建立健全決策失誤的科學(xué)民主決策制度制，落實(shí)好官員問責(zé)制。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，要堅(jiān)持“情況不明不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未經(jīng)民主討論論不決策，不符合法定程序不決策。”要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲戒力度。
第六，善于辯證思維，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策水平。
總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)zui廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。
【第二思路】：
第yi，領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績觀“和“不動搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對廣大干部的要求，我們一定要落實(shí)好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。
第二，決策必須建立在深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)之上。
第三，決策必須進(jìn)行多方案綜合評價(jià)、對比選優(yōu)�？尚行匝芯�、不可行性研究都要做�！胺磳φ叩呢暙I(xiàn)zui大”。
第四，完善公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制。了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。
第五，建立和完善防范決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤的科學(xué)民主決策制度。
第六，善于辯證思維，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策水平。
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