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2015年11月25日山東省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組面試題（教育廳）
（除教育廳外其他均為結(jié)構(gòu)化面試）
材料：治理能力現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)
治理能力現(xiàn)代化是十八屆三中全會(huì)提出的我國深化改革的總目標(biāo)。但目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的理論界定，仁者見仁、智者見智。如有學(xué)者認(rèn)為衡量一個(gè)國家的治理體系是否現(xiàn)代化，至少有公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化、民主化、法治、效率、協(xié)調(diào)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；還有的認(rèn)為，“治理能力現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，是要把治理體系的體制和機(jī)制轉(zhuǎn)化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。
筆者以為，“治理能力現(xiàn)代化”主要是指以國家治理體系為依托，借助制度、機(jī)制、政策、技術(shù)等因素，促使國家多元治理能力保持協(xié)調(diào)進(jìn)步、務(wù)實(shí)高效的一種趨向與動(dòng)態(tài)過程�！爸卫砟芰ΜF(xiàn)代化”至少包括兩層含義：一是能力結(jié)構(gòu)，即明確治理能力到底應(yīng)該包括哪些能力體系？二是能力狀態(tài)，即明確能力發(fā)展趨向，這些能力應(yīng)該往什么方向發(fā)展，應(yīng)該達(dá)到什么樣的狀態(tài)，發(fā)揮怎么樣的治理效果。據(jù)此，“治理能力現(xiàn)代化”，實(shí)質(zhì)上就是在一定時(shí)空范圍內(nèi)，多元治理主體之間互動(dòng)合作、集體行動(dòng)的多元能力體系及其提升過程，是旨在實(shí)現(xiàn)“善治”的基本能力保障。從中國國情來看，“治理能力現(xiàn)代化”應(yīng)該包含以下幾種能力和狀態(tài)。
決策能力的民主科學(xué)化。黨和政府是國家治理的主要主體之一，除了政黨具備堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用外，更需要政府具備強(qiáng)有力的履職能力，其中民主、科學(xué)的決策能力，是第yi位的。尤其是當(dāng)前信息多元、爆炸的大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何對(duì)重大事宜做出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的判斷與決策，考驗(yàn)著政府的智慧和能力。具備和實(shí)現(xiàn)決策能力的民主科學(xué)化，是治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和要求。這就要求我們?cè)跊Q策體系建設(shè)中，不斷創(chuàng)新和完善決策機(jī)制，努力建立與市場化、全球化、社會(huì)化、信息化、民主化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的現(xiàn)代決策機(jī)制，開辟聽取社會(huì)民眾意見或建議的渠道，尤其是一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要開展專家決策咨詢、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等方法和手段，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段在公共決策中的應(yīng)用，全面提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
執(zhí)行能力的公開法治化。zui大程度地優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，減少權(quán)力對(duì)政策、法律的干擾，確保各類公共政策和法律得到公開、公平、公正的執(zhí)行，依法嚴(yán)格執(zhí)行，全面提高政策執(zhí)行力，是推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。如果做不到依法嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，制定再多的法律、規(guī)章和再好的政策，始終無法解決現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾和問題。
調(diào)控能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌化。一個(gè)國家或地區(qū)，處于全球化、區(qū)域化、信息化的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與外部世界緊密相連，特別是當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)期，發(fā)生在全球各地的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)具有更加明顯的傳導(dǎo)效應(yīng)。因此，如何從全球視角出發(fā)，高度關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的基本態(tài)勢，采取靈活有效的手段，發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，預(yù)防發(fā)生各類風(fēng)險(xiǎn)，既是政府的責(zé)任，也是政府治理必備的能力。而這種強(qiáng)有力的調(diào)控力，應(yīng)該突出協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的特征。一方面，從調(diào)控手段上看，要應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、道德等多種手段，以獲取zui佳調(diào)控效果。另一方面，作為一個(gè)人多地廣的發(fā)展中大國，中國任何政策的出臺(tái)或調(diào)整，都要注重統(tǒng)籌能力，即統(tǒng)籌國內(nèi)外、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌人與資源等重大關(guān)系，zui大程度地降低政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)與成本，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體平穩(wěn)運(yùn)行。
協(xié)同能力的互動(dòng)合作化�！爸卫怼迸c“統(tǒng)治”zui大的區(qū)別，就在于治理主體的多元化、治理方式的非正式協(xié)作與治理資源的整合化，而其中，政府處于核心地位，是絕大多數(shù)資源的擁有者、分配者以及公共服務(wù)的主要提供者。實(shí)現(xiàn)國家、市場、社會(huì)三個(gè)基本領(lǐng)域力量的相對(duì)均衡、相互適應(yīng)、相互協(xié)作，即達(dá)到“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場、強(qiáng)社會(huì)”的格局，才會(huì)真正達(dá)到治理能力現(xiàn)代化的狀態(tài)和目標(biāo)。這說明，治理能力現(xiàn)代化，要求政府必須得具備或擁有一種政策引導(dǎo)和社會(huì)協(xié)同的能力，全面激發(fā)各類社會(huì)主體的積極性和創(chuàng)造力，讓市場、社會(huì)、民眾等多元力量都參與國家治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域力量的均衡、功能的互補(bǔ)、利益的互惠。這種協(xié)同能力的強(qiáng)弱，是由政府與其他主體之間關(guān)系所決定的。唯有通過政府職能的不斷轉(zhuǎn)移，政府與政府、政府與社會(huì)、政府與市場之間形成真正的合作伙伴關(guān)系，走向合作、互動(dòng)的制度化、長期化、長效化，實(shí)現(xiàn)政府治理與市場治理、社會(huì)治理的良性互動(dòng)，才能保障國家走向良性發(fā)展。
改革能力的綜合配套化。治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，更是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界緊密相關(guān)和相適應(yīng)的狀態(tài)，因此，一個(gè)國家或政府，能否具備審時(shí)度勢，適時(shí)適地地推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新的改革動(dòng)力和改革能力，是增強(qiáng)國家治理彈性、提升治理能力的重要基礎(chǔ)。這一改革能力包含著政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明體制改革等方面，具體表現(xiàn)為改革框架的頂層設(shè)計(jì)能力、改革勇氣決心信心、改革動(dòng)力、改革領(lǐng)導(dǎo)力、改革執(zhí)行力、改革創(chuàng)新力等。但是，比改革本身更重要的是，這一改革能力強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)綜合化、系統(tǒng)化、配套化，多領(lǐng)域改革要步調(diào)一致、協(xié)同推動(dòng)，全面深化改革，而不是表面化的小修小補(bǔ)。
一、根據(jù)材料，按照抽簽順序發(fā)表個(gè)觀點(diǎn)和看法
二、自由討論
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