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法律常識(shí)是“三支一扶”考試科目《綜合知識(shí)》的內(nèi)容之一，安徽省黨校公考培訓(xùn)中心在此為大家整理《行政法知識(shí)點(diǎn)：行政許可的設(shè)定》，希望能對(duì)大家有幫助，若有疑問可進(jìn)入三支一扶備考交流群探討【335190430】
間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行
間接強(qiáng)制執(zhí)行包括代執(zhí)行和執(zhí)行罰。代執(zhí)行，又稱代履行，是指行政相對(duì)人(義務(wù)人)拒不履行行政決定所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)委托第三人代為履行，并向義務(wù)人收取執(zhí)行費(fèi)用。執(zhí)行罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政決定所確定的義務(wù)的義務(wù)人，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
直接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)自己直接采取作用于人身或者財(cái)產(chǎn)的方法，迫使義務(wù)人履行義務(wù)，如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制銷毀。
行政許可的設(shè)定
(1)可以設(shè)定的事項(xiàng)和可以不設(shè)的前提
《行政許可法》第十二條規(guī)定了五類可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。
①普通許可(駕駛執(zhí)照、排污許可等)。普通許可是行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動(dòng)的條件的許可方式。它是實(shí)踐中運(yùn)用zui廣泛的一種行政許可。其適用于“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。”普通許可的功能是防止危險(xiǎn)和保障安全，一般沒有數(shù)量限制。
②特許(電信、公路、天然氣、水等)。特許是行政機(jī)關(guān)向被許可人授予某種特殊權(quán)利的許可方式，主要適用于“有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。”特許的功能是分配稀缺資源，一般有數(shù)量限制，相對(duì)人取得特許一般應(yīng)當(dāng)支付一定費(fèi)用。
③認(rèn)可(律師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等)。認(rèn)可是行政機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人是否具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的許可方式。適用于“從事提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。”認(rèn)可的功能是確認(rèn)從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，一般都要通過考試、考核等方式并根據(jù)考試、考核結(jié)果決定是否給予認(rèn)可，沒有數(shù)量限制。
④核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式。適用于“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)�！焙藴�(zhǔn)的功能也是防止危險(xiǎn)和保障安全，是否給予許可的依據(jù)主要是技術(shù)性、專業(yè)性的，沒有數(shù)量限制，一般要根據(jù)實(shí)地檢驗(yàn)、核驗(yàn)、檢測(cè)等作出決定。例如住宅建設(shè)、高壓鍋爐的生產(chǎn)和使用、動(dòng)物制品等。
⑤登記(企業(yè)登記、社會(huì)團(tuán)體登記)。登記是行政機(jī)關(guān)確立企業(yè)或者其他組織主體資格的許可方式。登記的功能是確立申請(qǐng)人的主體資格。在登記制度之下，未經(jīng)合法登記取得特定主體資格不得從事相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有數(shù)量限制，行政機(jī)關(guān)一般對(duì)申請(qǐng)登記的材料只進(jìn)行形式審查，通�？梢援�(dāng)場(chǎng)作出決定。
為了更加有效地限制政府過多地干預(yù)社會(huì)，《行政許可法》第十三條規(guī)定：即便屬于上述5類事項(xiàng)的，如果出現(xiàn)以下一種情形，可以不設(shè)行政許可：
①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
③行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
④行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決問題的。
這些就是可以不設(shè)行政許可的前提。換言之，《行政許可法》確立了私人自主優(yōu)先、市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先、社會(huì)自治優(yōu)先、事后監(jiān)督優(yōu)先以及其他管理方式優(yōu)先(如行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政勸誡、行政合同、事中監(jiān)督、事后行政處罰等)的原則。
(2)設(shè)定許可的主體及規(guī)范性文件
①全國人大及其常委會(huì)可以通過法律的形式設(shè)定許可;
②國務(wù)院可以通過行政法規(guī)和決定的形式設(shè)定許可;
③省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)、省級(jí)政府所在地的市人大及其常委會(huì)、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人大及其常委會(huì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人大及其常委會(huì)可以通過地方性法規(guī)的形式設(shè)定許可;
④省級(jí)人民政府可以通過規(guī)章的形式設(shè)定臨時(shí)性許可。
臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
不過，為了維護(hù)全國市場(chǎng)的統(tǒng)一，促進(jìn)人才、企業(yè)和商品在各地的交流，行政許可法規(guī)定地方性法規(guī)和規(guī)章：
①不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
②不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可;
③不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);
④不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。
行政許可法的原則
①執(zhí)法便民原則;②執(zhí)法效率原則;③執(zhí)法公開原則;④執(zhí)法公正原則;⑤執(zhí)法公信原則
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