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人民日報社論：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 增強農(nóng)村發(fā)展活力 

2013年02月01日07:21   來源：人民網(wǎng)－人民日報 

    新年伊始話農(nóng)桑。今天本報全文發(fā)表中共中央國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，這是黨中央連續(xù)發(fā)布的第十個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件明確提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，突出強調(diào)加大農(nóng)村改革力度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新輝煌提供制度保障。

    糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，這是一份了不起的成績單！黨的十六大以來的10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，為國家現(xiàn)代化建設在重重困難中奮進立下汗馬功勞。但必須清醒地看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)高成本、高風險、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動力緊缺的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出，誰來種地、怎么種地的問題日益嚴峻。保障國家糧食安全、持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務十分艱巨。

    應對新挑戰(zhàn)，再上新臺階，我們必須解放思想，深化改革，在體制機制上尋求新突破。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變化,生產(chǎn)力大大發(fā)展，科技貢獻率不斷提高,農(nóng)業(yè)機械化快速推進，各類新型經(jīng)濟組織發(fā)育成長，社會化服務更加便利。我們應當順應時代變化，遵循發(fā)展規(guī)律，努力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生活力。

    創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，需要抓住兩個關鍵：一是著力培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織；二是著力構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，培育發(fā)展多元服務主體，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情，都可以試、可以闖。必須始終銘記，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體，決不能限制或強制農(nóng)民流轉承包土地。充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民權益,不刮風，不走偏，這是必須堅守的底線。

    全面建成小康社會，重點和難點在“三農(nóng)”，潛力和希望也在“三農(nóng)”�！耙惶栁募�”再次吹響了集結號，讓我們舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。