2012安徽政法干警考試申論熱點(diǎn):氣候稅
對于高收入者和富豪征稅，所得的收入應(yīng)當(dāng)用于解決貧困問題，用于對于貧窮人口的轉(zhuǎn)移支付更為合理，而不應(yīng)當(dāng)用于解決與收入問題沒有直接關(guān)聯(lián)的氣候問題。
據(jù)國外媒體報(bào)道，聯(lián)合國日前在年度世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)查報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)中呼吁，通過使用對全球億萬富翁征稅等一系列方法，以期為貧窮國家每年籌集4000多億美元，用于應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。根據(jù)估計(jì)，全球資產(chǎn)超過10億美元的億萬富翁人數(shù)達(dá)到1226人，即使只向他們一次性征收1%的稅，就可以籌集460億美元。
該消息沒有得到更多渠道的證實(shí)，但是即使是真實(shí)的，給人的感覺也是這樣的事情不靠譜，不可行。這個(gè)《報(bào)告》本身也指出，這一想法不大可能獲得目標(biāo)群體的廣泛支持。
首先來說，聯(lián)合國并非是一個(gè)主權(quán)組織，而是一個(gè)主權(quán)國家或地區(qū)組成的帶有論壇性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一般沒有征稅權(quán)和執(zhí)行權(quán)，即使是達(dá)成的對于一些事務(wù)有約束力的決議，其效力必須依托于各個(gè)主權(quán)國家和地區(qū)或者是國際機(jī)構(gòu)的執(zhí)行。其次，聯(lián)合國無法掌握全球各國居民的財(cái)富信息，無法確定誰是真富翁，誰是假大亨。既然無權(quán)征收，也無源征收，何以出此無著落的報(bào)告呢?
進(jìn)一步看，為貧窮國家籌集資金，解決氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，《報(bào)告》的辦法即使能實(shí)行，也是不妥當(dāng)?shù)霓k法。對于高收入者和富豪征稅，所得的收入應(yīng)當(dāng)用于解決貧困問題，用于對于貧窮人口的轉(zhuǎn)移支付更為合理，而不應(yīng)當(dāng)用于解決與收入問題沒有直接關(guān)聯(lián)的氣候問題。氣候問題，主要是由于人類的工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)造成的，所以治理全球氣候變暖等問題，應(yīng)當(dāng)對于造成氣候變暖的根本原因的工業(yè)生產(chǎn)、能源消費(fèi)、過度的現(xiàn)代消費(fèi)等進(jìn)行征稅，所得收入再籌集部分給予貧窮地區(qū)用于治理氣候問題倒是合情合理的。
如果聯(lián)合國能夠充分地發(fā)揮論壇的促進(jìn)功能，敦促各經(jīng)濟(jì)體為了治理全球氣候變暖問題，通過對于各國的與碳排放具有直接或者是因果關(guān)系的工業(yè)產(chǎn)出、能源產(chǎn)出、能源消費(fèi)、國民生產(chǎn)總值、全球貿(mào)易、全球人員和經(jīng)濟(jì)交往等可以測量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行征收碳排放稅，除了比較合情合理以外，也是可以操作的。即使是全部經(jīng)濟(jì)體之間不能完全達(dá)成可以一致的行動(dòng)，也可以先在部分經(jīng)濟(jì)體比如歐盟試行，以帶動(dòng)全球各經(jīng)濟(jì)體的逐漸跟進(jìn)。
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